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| 세이난 전쟁에 참전한 메이지 시대의 경찰관들[1] |
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1. 개요
일본 제국 경찰( 大 日 本 帝 國 警 察)은 일본 제국 시기 운영된 근대식 경찰이다.2. 형성
메이지 유신 이후 에도 막부가 무너지면서 각 번은 번 소속의 군대에 치안을 맡겼는데 이들은 군인이었지 경찰은 아니었다. 쿠데타를 성공시킨 유신파 웅번은 조슈, 사쓰마 등 서일본에 치우쳐있었는데, 천황이 에도 막부의 본거지였던 도쿄로 천도함에 따라 역쿠데타를 방지하고 도쿄의 치안을 유지하는 것이 최우선 과제로 떠올랐다. 이런 상황에서 사쓰마번 출신의 카와지 토시요시는 서유럽을 순방하면서 영국과 프랑스의 보통경찰을 보고 감탄하며[2] 귀국 직후 프랑스 경찰의 관제를 기반으로 보통경찰을 창설했는데, 1872년에 설립한 사법성의 경보료(警保寮)를 1874년에 내무성 경보국(警保局)으로 개편하였고, 영국의 런던경시청을 벤치마킹하여[3] 내무성 직속의 경시청(警視廳)을 창설했다. 즉 내무성에는 각 도부현의 경찰을 통제하는 경보국과 수도 도쿄의 치안을 담당하는 경시청이 동격에서 병립한 것이다.일본 제국 해군이 사쓰마번, 일본 제국 육군이 조슈번에 기반했다면 일본 제국 경찰은 아이즈번이 상당한 영향력을 끼쳤다. 유신 이전 막부 시절부터 수도의 치안 사무를 총괄하는 교토수호직에 있던 아이즈번의 다이묘 마츠다이라 카타모리 휘하에서 아이즈번 무사들이 미마와리구미, 신센구미 등 치안 유지의 중핵을 맡았던 바가 있으며, 유신 정부 출범 초창기에는 전체 경찰관 3천 명 중 2천 명을 점유했을 정도로 사쓰마번 출신의 비중이 절대적이었지만, 이후 근대화 과정에서 반발하는 조슈의 사족을 때려잡기 위해 규모를 늘리면서 아이즈번 출신 무사들을 대거 경찰관으로 임용했기 때문이다. 세이난 전쟁에서 활약한 경시대(일명 징모순사대)는 주로 아이즈번을 위시한 도호쿠 지방의 무사들로 구성되어, 총원 9,500명 중 도호쿠 출신이 5,200명이나 되었다고 한다.[4]
3. 조직
일본제국에서는 경찰권이 법적으로 각 도도부현의 지사에게 맡겨져있어서, 가라후토와 홋카이도를 비롯한 내지 부현에 경찰부가 설치되어 각 지사의 지휘감독을 받는 도/부/현청의 경찰부장이 경찰사무를 통할했다. 다만 당시 도도부현 지사는 오늘날과 같은 민선이 아니라 임명직인 관선 지사여서 내무성이 지휘하에 있었고, 그에 따라 지방의 경찰사무는 실질적으로는 내무성 경무국의 지휘를 받아 처리되었다.[5]다만 도쿄부(1943년 도쿄도로 개편)의 치안사무는 별도로 경시청을 두어 도쿄부/도쿄도 지사의 지휘감독을 배제하고 내무성에서 직예하였다. 일본제국 경시청은 1874년 1월 15일 태정관달 제6호(太政官達第六號)에 의거 동경경시청(東京警視廳)으로 설치되었다가 국가경찰 일원화 조치에 의거 1877년 1월 11일 내무성 경보국으로 흡수되어 1월 27일 설치된 경시국 동경경시본서(東京警視本署)로 격하되었으나 1881년 1월 14일 경시청으로 독립했다.[6]
조선총독부 경찰 및 대만총독부 경찰은 내무대신이 아니라 조선총독과 대만총독 소관 사무로, 각각 조선총독부 경무국 그리고 대만총독부 경무국이 내지의 내무성 경보국 기능을 담당하면서 내지의 도도부현에 해당하는 조선의 13개 도(道), 대만의 5개 주(州)의 경찰부장을 통솔하여 도지사/주지사에게 부여된 경찰권을 통제하였다.
조차지였던 관동주 경찰은 관동주청 경무부가 치안사무를 통괄했으며, 경무부장은 관동군 헌병사령관이 겸임했다. 국제연맹 위임통치령이었던 남양군도 경찰은 남양청 내무부[7] 경무과[8]가 치안 담당기구로서 별도 경찰서는 두지 않고 사이판 지청, 팔라우 지청 등 지방 지청에 설치된 경무과[9]에서 치안 및 경찰사무를 전담했다.[10]
내무성 경보국, 경시청, 조선총독부 경무국, 대만총독부 경무국 등 중앙 기관에는 경무과, 보안과, 경비과, 위생과, 소방과 등 각 과(課)를 두고 과 아래에 계(係)를 두었다(ex. 경무국 보안과 외사계). 도도부현(내지), 13개 도(조선), 5개 주(대만) 등 지방의 경찰부에도 마찬가지로 과/계를 두었으며(ex. OO경찰부 보안과 외사계), 경찰서에는 경무계, 보안계 등 계를 두고 계장 아래에 주임을 두었다(ex. OO경찰서 보안계 외사주임).
일본 제국이 패전한 뒤 GHQ가 내무성을 해체하면서 기존의 보통경찰(경보국과 경시청 및 도도부현청의 경찰부)을 모두 폐지하고, 시정촌 공안위원회의 자치경찰로서 오늘날의 일본 경찰을 새로 창설했다.
4. 계급
4.1. 지휘부
경보국장과 경시청장 모두 칙임관으로, 주로 도도부현 지사를 지낸 행정 관료들이 임명되었으나 경보국장이 경시청장의 상관은 아니었고, 조선총독부 정무총감(1925~1927)을 지낸 유아사 쿠라헤이의 경우도 오카야마현지사, 시즈오카현지사 역임 후 1915년 내무성 경보국장을 지냈고 1923년 관동대지진 발생 후 경시청 경시총감에 임명되었다. 역대 내무성 경보국장 및 경시총감 참조.조선/대만의 총독부 경무국장 역시 내지의 부/현 지사가 경보국장에 보임되었던 것과 마찬가지로 지방장관인 도(道, 조선)/주(州, 대만)의 지사와 동격이었다. 경무국에는 과(課)를 두고, 과장으로 조선 13개 道, 대만 5개 州의 경찰부장 동급인 사무관[11]으로 하여 지방 경찰부장과 순환보직을 실시했다.[12] 경무국 각 과의 계장, 지방 경찰부의 과장, 경찰서장부터는 경찰 직급을 가진 경시들이 보임되었다.
4.2. 경찰계급
일본제국 경찰직 관리의 계급은 경시(警視), 경부(警部), 경부보(警部補), 순사부장(巡査部長), 순사(巡査) 등 5개가 있었고, 경시 직급 상위의 고급간부(내무성 경보국 및 경시청, 총독부 경무국 과장 이상 및 지방 경찰부장)에는 문관 신분의 내무관료가 보임되었다.경찰관의 출신은 (1) 고등문관시험에 합격한 내무관료, (2) 지방(부/현/도/주) 경찰부에 순사로 채용된 경찰관의 2가지 입직 경로가 있었다. 이 중 상층부를 구성한 (1)의 고문 출신들은 초임 때 경부 <-> 군수 혹은 진급 후 경시 <-> 지방 과장 등 경찰직과 문관직을 왔다갔다 하였고,[13][14] 하층부의 (2) 지방 경찰부 순사 출신들은 주로 순사~순사부장에서 정년 퇴직하였으나 일부는 승진 시험을 돌파하여 경부보 그리고 소수의 경부와 극소수의 경시까지 진급하기도 하였다.[15]
- 경시(警視): 경찰직 계급 중 최고 직급으로(고등관 6등 이상) 내지의 부(府)/현(縣), 조선의 도(道), 대만의 주(州) 등 각 지방 경찰부의 과장을 맡는 계급이었다. 또한 극소수 대형경찰서의 서장을 맡기도 했다.[16] 이외에 주요 재외공관에 경찰영사로 파견되기도 했다.[17] 고등문관시험에 합격자는 경부로 임관하여 한 직급 승진하면 경시가 되었고,[18] 순사로 출발한 직업경찰관 중에서『特高の回想』(田畑書店, 1978)을 쓴 미야시타 히로시(宮下弘), 미와 와사부로와 같은 전설적인 특별고등경찰 극소수가 경시로 퇴임했다. 1945년 8월 패전 당시 조선총독부 경찰에 단 69명(일본인 48명, 조선인 21명) 밖에 없었던 고위직이다.
- 경부(警部): 내지(일본 본토)와 외지(식민지)를 막론하고 대부분의 경찰서장을 맡는 계급이었으며, 심지어 경시청에서도 관청가나 번화가에 위치한 직원 200명 이상의 대규모 경찰서를 제외한 경찰서는 경부가 서장을 맡았다고 한다( 野間龍, 昭和初期の警視庁人事, 2022 참조). 고등문관시험에 합격한 유자격자가 신규임용되는 계급이며(고등관 7등), 지방 경찰부의 순사로 임용되어 승진해온 직업경찰관의 실질적인 승진 한계선이었다.[19] 조선인 경부는 한일합방 후 일본제국 치하에서 육성된 세대가 진출한 1933년부터 경찰서장에 보임되기 시작해 10여 명의 서장을 배출했다. 1945년 패전 당시 조선총독부 경찰에 538명(일본인 433명, 조선인 105명)이 경부 계급으로 재직 중이었다.
- 경부보(警部補): 경부와 순사부장 사이의 계급으로서, 경부가 서장을 맡은 경찰서의 부서장, 경시가 서장을 맡은 경찰서의 주임(오늘날 경찰서의 과장) 등을 맡았다. 원래 법령상 경찰서장을 경시 또는 경부로 임명하게 되어있었음에도, 심지어 내지(일본 본토)에서조차 " 쇼와 6년(1921년) 당시 경찰서장의 직에 있는 것은 대부분 경부 또는 경부보였다."(黒田重雄, 日本警察史の研究: 制度・法制・事件, 令文社, 1963. p.304)고 할 정도로 경부보가 서장을 맡는 경우가 일상적이었다. 1945년 패전 당시 조선총독부 경찰관 26,677명 중 경부보 계급에는 1,010명(일본인 790명, 조선인 220명)이 재직 중이었다.
- 순사부장(巡査部長): 경부의 직무를 보조하고 순사의 상관이 되는 직급으로서 경찰관주재소의 소장을 맡았다. 문관임용령에 의거 판임문관의 자격을 가진 자 또는 1년 이상 재직하고 실무성적이 우수한 순사로서 순사부장시험에 합격한 자 중에서 임명되었다. 실제로는 4~5년의 근무 경력을 쌓고 각 지방 경찰부에서 시행된 순사부장 시험에 합격하면 순사부장으로 승진했다. 경찰관주재소의 소장을 맡았다.
- 순사(巡査): 메이지 24년(1891년) 내무성훈령 제21호 순사채용규칙에 의거 신임 순사를 채용하였으며, 만20세 이상 35세 미만의 연령 제한이 있었고 병역을 필하였거나 징병 대상이 아니어야 했다. 인기가 높아 1926~1937년 사이에 조선에서는 10:1~20:1의 경쟁률을 보였다( 참고) 중등학교 졸업 미만의 학력을 가진 순사의 경우 판임관이 될 수 있는 기본 자격이 없어서 순사부장 시험에 통과해야 승진할 수 있었다.
5. 한반도에서의 활동
일제강점기의 한반도 역시 일본 제국 경찰의 활동 영역이었다. 일본 경찰은 강화도 조약이 체결된 후 1880년 원산과 부산에 영사관이 설치되는 과정에서 처음 한반도에 들어왔다. 당시 이들은 개항장에서 일본인들을 대상으로 치안을 유지하기 위해 들어온 뒤 1907년 대한제국 경무청으로 흡수되었다.[20] 비슷한 시기 군용통신선을 경비한다는 명목으로 일제 헌병도 '임시헌병대'라는 이름으로 조선에 처음 들어왔는데 그들은 경찰과 달리 한국인들에 의해 발생하는 항일운동을 무력으로 적극 진압했다. 1910년 한반도의 경찰권이 일본에 의해 완전히 넘어가자 무단 통치기의 상징이라고 할 수 있는 헌병경찰제도가 본격적으로 시작되었다.일제가 조선을 강제로 점령한 후 한반도의 치안은 조선총독부 산하의 경무총감부가 담당하게 되었으며 각 도에는 경무부가 설치되었다. 헌병경찰제도 하에서는 도시에선 경찰서와 주재소, 파출소가 설치되어 경찰이 근무했으나 지방의 시골에서는 헌병이 헌병분대와 분견소를 설치해 근무했다.[21] 이들은 독립운동에 대한 사찰과 탄압은 물론 호구조사와 같은 일반 주민들에 대한 행정업무까지 담당했다. 현대엔 보건소에서 담당할 법한 위생업무는 물론 일장기와 일본어 보급같은 식민지화 업무까지 경찰의 몫이었다. 즉, 당시 경찰과 헌병은 식민지 주민들의 삶에 가장 적극적으로 개입하는 총독부의 행정력이었다.
그러나 이들은 남한 대토벌 작전 과정에서 발생한 학살과 같은 사례에서 볼 수 있듯 한반도 주민들을 잔인하게 탄압했다. 지방의 일부 관헌들도 헌병이 자신들이 해야 할 업무에 적극적으로 간섭하는 행태에 불만을 가지고 있었다. 결국 3.1 운동 이후 사이토 마코토 총독이 민족분열통치를 실시하면서 일본군 헌병들은 국경지대로 대부분 재배치되었다. 이에 조선총독부 경무총감부는 1919년 8월 20일 경무국으로 명칭이 변경되었으며 도시 지역의 치안만을 유지하던 체제에서 전국단위로 영향력을 넓혔다.
1920년대 당시 조선총독부 경무국은 부/군에 1개 경찰서, 면에는 1개의 주재소를 설치하는 걸 원칙으로 전국에 경찰관서를 설치하는 보통경찰제를 실시한다. 이런식으로 일본인 경찰관들을 대거 증원받아 머릿수를 늘려나갔다. 또한, 조선인들의 불만을 잠재우기 위해 조선인들에게만 부여되던 계급인 순사보를 폐지하는 등 다양한 유화책을 펼쳤으나 정작 경찰관들의 수는 더욱 늘어났기 때문이다. 심지어 경찰관을 충원하는 방식 중엔 헌병들을 경찰로 특채하여 옷을 바꿔 입히는 것도 있었기 때문애 식민지인들 입장에선 사실상 헌병이 물러난 자리에 더 많은 경찰관들이 와서 똑같은 패악질을 반복할 뿐이었다. 특히 내지 경찰에서 대규모로 전보를 받고, 신규 채용을 진행하면서 질을 따져 선발할 수 있을 정도로 가려받을 수 없었기 때문에 수준미달자들까지 대거 유입되었던 점도 지적된다. 물론 조선총독부도 바보가 아니었기 때문에 '국민경찰'이나 '문화경찰' 같은 슬로건을 내세우며 경찰에 대한 반감을 진화하려고 시도했지만 조선인들들의 경찰에 대한 원망은 줄어들지 않았다.[22]
1930년대에 들어서 일제는 대부분의 부/군에 2개 이상의 경찰서, 대부분의 면에 2개 이상의 주재소를 설치한다. 특히, 국경지대에는 더 많은 경찰서를 설치해 집중적으로 감시하였다. 또한, 새로운 경찰기구 및 보조기관을 설치하였는데 외사경찰과, 경제경찰, 경방단, 방위본부, 경찰예비원, 특별경찰대 등이 그것이다. 이런식으로 조선인들에 대한 탄압을 강화해나갔다.
이들이 조선인들에게 폭력적인 태도를 보인 데는 다양한 분석이 존재한다. 경찰관들을 증원받을 때 '무지몽매한 식민지 사람들을 다뤄야 할텐데 고문관들 대충 추려서 보내도 되겠지?' 같은 생각으로 본토의 경찰들이 골칫거리로 여기던 저질의 자원을 받았다는 점도[23] 원인이지만 많은 경찰관들이 일본인으로 구성되어 있었기 때문에 한반도 주민들과의 의사소통이 원활하지 못했다는 점 역시 큰 비중을 차지한다.[24] 조선인들로 구성된 순사보와 헌병보조원들이 이들의 업무를 돕긴 했으나 조선총독부 경찰에서는 조선인의 비율이 일본인을 넘어선 적이 한 번도 없었다.
더구나 당시 경찰관을 뽑을 땐 채용시험은 있었어도 학력 제한이 존재하지 않았는데 이 말은 곧 경찰관들 본인조차 자신이 집행해야 할 법에 대해 무지한 경우가 많았다는 것이다. 대부분의 순사들은 경찰 시험에 응시할 수 있을 만큼의 간단한 법지식만을 숙지한 채 입직하여 경찰관강습소에서 얕은 수준의 교육훈련을 받고 현장에 투입되었다. 더구나 복잡하고 정리되지 않은 법체계 속에서 똑같은 범죄를 저질러도 조선인과 일본인에게 적용되는 규정이 다른 경우도 허다하다 보니 이러한 양상은 더욱 심했다. 따라서 현지인들과 말도 잘 통하지 않고 능력도 부족했던 일본인 경찰관들은 현대처럼 홍보와 계도를 통해 규정을 준수하길 독려하기보단 폭력이 수반된 단속 같은 강압적 방식을 주로 사용했다.
결정적으로 당시 만연해 있었던 식민지인들에 대한 차별/혐오의식과 조선태형령 같은 불합리한 법제는 이러한 폭력을 정당화하는 근거가 되었다. 총독부가 일방적으로 정한 법제에 익숙할 리 없었던 조선인들은 무지 또는 별 시덥잖은 이유[25]로 주재소에 끌려가 태형으로 구타당한 뒤 가족에게 부축받아 나오는 게 일상이었다.
예외적인 경우지만 식민지 주민들에게 온정을 갖고 있거나 양심을 잃지 않은 경찰관들도 드물게 있었다. 독립운동가 이재유가 서대문경찰서 유치장을 탈출할 때 그에게 감화되어 일부러 보고를 늦게 했다는 순사 모리타의 사례가 대표적이다.[26] 덕수궁파출소에서 근무하던 조선인 순사보 정호석이 근무 중 조퇴하여 딸이 다니던 홍영학교 학생들을 이끌고 만세운동을 주도했다는 기록도 존재한다. #
대중매체에서는 흔히 일본군 헌병들과 자주 혼동된다. 때문에 황색 군복을 입은 헌병들을 순사라고 칭하는 경우가 잦은 편이다. 하지만 전술한 바와 같이 헌병과 경찰은 밀접한 연관을 맺고 있기는 했으나 별개의 조직이다.
5.1. 조선인 경찰관
조선인 중에도 일본 경찰이 된 자들이 여럿 있었다. 전술한 바와 같이 대중들은 폭력적이고 청렴하지 못한 경찰관들을 매우 꺼렸으나 정작 그 경찰관이 지인이라면 환영해 주는 경우가 아주 많았다. 실제 사례는 아니지만 채만식의 태평천하와 같은 소설을 보면 그러한 분위기를 짐작할 수 있다.[27] 실제로 일본인에 비해 적은 비율이긴 했지만 간부 계급을 달고 있었던 조선인들이 930명이나 된다. 학력과 관련된 조건을 요구하지 않았던 경찰[28]은 가난했지만 공부 좀 하는 조선인들에겐 입신양명의 루트 중 하나였다. 따라서 순사는 식민지 주민들에게 대중을 탄압하는 원망의 대상이면서도 매력적인 일자리였다.조선총독부는 순사보 계급을 철폐하고 조선인 간부를 다수 등용하는 등 겉으로는 민족간 차별을 철폐하기 위해 애쓰는 듯 했다. 경무총감부가 처음 창설되어 일제가 패망하기까지 일본인 경관들의 수는 항상 조선인 경관들을 상회했으며[29] 간부의 비율은 일본인들이 압도적으로 높아서 대부분의 조선인 경찰관들은 말단 주재소나 파출소에서 일선 업무를 담당했다.[30] 급여 역시 조선인들에겐 기본액수만 지급될 뿐 격오지 근무수당이나 가봉 등의 추가수당이 전혀 주어지지 않았다.[31] 심지어 3.1 운동 당시에는 경찰관서 습격이 빈번해지자 일부 지역에서는 조선인 경찰관들을 내통자로 몰아 처벌하는 일도 있었다.
그럼에도 불구하고 조선인 경찰관의 수는 일제강점기 내내 지속 증하여 1945년 해방 당시 시점에 조선인 간부는 경시정 1명(윤종화 황해도 경찰부장), 경시 21명, 경부 105명, 경부보 220명이 있었다.
6. 출판경찰
내무성에서 경보국(警保局)의 도서과(검열과)는 각종 신문, 잡지, 단행본, 격문 등을 검열했으며 외국에서 발행되어 일본 제국의 본토와 식민지에 반입되는 간행물도 검열했다. 이들은 1928년부터 1930년대 말까지 '조선출판경찰월보'를 간행했는데 무슨 출판물을 어떤 이유로 검열했는지 등에 대해 적어 놓아 현대 사가들에게 귀중한 사료로 취급되고 있다. 예를 들어 방정환이 발행하던 잡지에서 아동들을 위해 세계 각국에 대해 소개하는 특집기사가 실렸는데 그 중 '일본은 본국의 면적이 14,371평방리, ...로 우리 조선의 약 2배가 된다고 한다."는 대목을 삭제했다고 기록되어 있다. '우리 조선'이라는 대목 때문이다.[32]7. 목록(관련 인물)
7.1. 가상 인물
- 각시탈 - 이강토
- 밀정 - 이정출
-
순사가 있는 풍경 - 조교영
강우규의 서울역 의거를 모티브로 한 나카지마 아츠시의 소설. - 나카무라 순사 - 최양락의 콩트에 등장하는 일본 순사
- 야인시대 - 미와 와사부로(야인시대), 마루오까(야인시대), 오무라, 김태서, 문달영
7.1.1. 창작물에서 등장(단역)
7.2. 실존 인물
8. 관련 문서
[1]
당시 경찰은
일본군(신식 군대)의 별동대로 간주되어 같이 참전한 적도 있다. 다만
정부는 지방
반란일 뿐 본격적인
내전이 아니라 주장했고, 때문에 전투병력을 군이 아니라 경찰에 소속시키는 말장난이었다. 특히
백병전을 위해 재고용된 사무라이 출신자들이
경시청
발도대로 편성되었다.
[2]
수많은 혁명과 파업 덕에 프랑스 경찰은 반정부 세력을 진압하는 법에 도가 텄으며
나폴레옹 3세 시절엔 경찰총감이 "
파리의 하인 30%는 경찰의 끄나풀"이라며 자랑할 만큼 강력한 사회통제력을 가진 게 프랑스 경찰이었다.
문화 통치기에 시행되었던 고등경찰도 프랑스에서 유래된 개념이다.
[3]
다만 현재
영국 경찰은 영국 식민지 경찰 제도의 영향을 크게 받았다.
[4]
신센구미의 국장을 지낸
사이토 하지메의 케이스가 대표적이다.
[5]
오늘날
일본 경찰과 같은 지방 자치경찰이 아니라 한국의 지방경찰청과 유사한 중앙경찰 시스템이었다. 과거 한국의 내무부 치안국/치안본부 시절 시/도경 체제와 거의 동일하다.
[6]
유신 초창기에는 역쿠데타 방지를 위해 그리고 1888년 市制와 町村制, 1890년에 府縣制와 郡制가 공포되어 지방자치제가 실시되고, 1926년에 보통선거제가 도입되는 등
다이쇼 데모크라시 시대에 점점 더 선거가 중요해짐에 따라 경시청 조직을 장악하는 것이 중요해졌고, 정권교체 때마다 경시청 지휘부는 물갈이가 이뤄졌다고 한다(
昭和初期の警視庁人事 참조).
[7]
1943년 1월 내무부가 내정부로 개편되면서 내정부 경무과
[8]
과장 : 경시
[9]
과장 : 경부
[10]
永田憲史, '南洋群島の刑事司法制度', "關西大學法學論集" vol.61 no.4, 2011. pp.11-12
[11]
일제 공무원 체계에서 사무관은 서기관의 상위 직급으로서, 총독부 각 국장(현대 대한민국의 각 부처 장관) 바로 아래의 과장(오늘날 실/국장)을 맡는 직급이었다.
[12]
1919년 보통경찰제 최초 시행 당시
미즈노 렌타로 정무총감에 의해 조선총독부 경무국의 초대 경무과장 보직에 시라카미 유우기치(白上佑吉)
도야마현 경찰부장이 초빙되어 경무국 고등경찰과장을 거쳐 경기도 경찰부장으로 나갔고, 이후 내지
치바현 내무부장으로 전임한 후 내무성 경보국 보안과장을 거쳐
돗토리현 지사로 승진하였다.
[13]
해방 당시 경기도 경찰부 경성성동경찰서장을 맡고 있던 손석도는 고등문관시험 합격 후 1934년
전라남도 내무부 학무과 수습을 거쳐 전라남도 경찰부 경부(고등관 7등)로 발령받아 경무과에 근무하다 1939년 전라남도 함평군수로 전보되었고, 1941년 고등관 6등으로 승진하며 다시 경찰직으로 전임하여 경시에 임명되고
황해도 경찰부 보안과장에 임명되었다. 1943년에는 고등관 5등으로 승진하여
함경남도 경찰부 보안과장에 착임, 이후 경기도경찰부 경성성동경찰서장에 앉은 상태에서 1945년 8월 패전을 맞았다.
[14]
해방 당시 경기도 경찰부 보안과장을 맡고 있던
전봉덕은 고등문관시험 합격 후 1940년
조선총독부 내무국 지방과 수습을 거쳐 1941년
평안북도 경찰부 경시(고등관 7등)로 발령받아 보안과장으로 근무하다 1943년 고등관 6등으로 승진하였고, 경기도 경찰부 보안과장으로 전임하여 근무하다 1945년 8월 패전을 맞았다.
[15]
한국인들에게 가장 유명한 일본제국 경찰관
미와 와사부로는 1908년
일본 육군 제13사단 기병 제17연대 소속으로 조선에 건너와 1909년 통감부 순사로 임명되며 경찰직에 들어선 인물로, 1919년 12월 경기도 경찰부 경부보로 승진하여 경성종로경찰서 고등주임(오늘날 종로경찰서 공공안녕정보외사과장+안보과장에 해당)을 맡았고 1923년 경부로 승진 후에도 계속 종로서에 재직하다, 1930년 경기도 경찰부 고등경찰과로 전보되어, 1934년 충청남도 경찰부 고등경찰과장에 보임되었다가, 1935년 경시(고등관 7등)로 승진하여 함경남도 경찰부 원산경찰서장을 지내고, 1936년 함경북도 경찰부 고등경찰과장으로 전임하여 1937년 고등관 6등 승급 후 1940년 퇴직 때까지 근무하였다.
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쇼와 2년 칙령 제145호 경시청관제 등 일본제국 법령상 경찰서장을 경시 또는 경부로 보한다고 하여 경시도 서장을 맡을 수 있었으나
野間龍, 昭和初期の警視庁人事, 2022에 설명된 바와 같이 제국의 수도를 관할하는
경시청에서도 관청가/번화가 등에 소재한 소수 대형경찰서에 한정되어 경시 서장(警視署長)이 부임했다. 조선총독부 경찰의 경우도 경시 정원이 60~70명선인데 13개 도 경찰부의 각 과장 직위만 해도 50~60여 개에 총독부 본부 보직까지 고려하면 남는 경시가 거의 없어서, 경성부내 수 개의 경찰서 그리고 대구경찰서 등 주요 도시를 관할로 하는 중심 경찰서에 경시 서장이 부임되는 경우가 있었다.
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駐만주국
봉천일본총영사관의 부영사로 파견된 조선인 경시가 받은 월급은 예전에 조선에서 근무하면서 받은 월급의 3배였다고 한다.
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현대
일본 경찰은 제1종 국가공무원 시험 출신이
경부보로 임관하여 1년간 정상 근무를 마쳐야
경부로 승진한다.
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안용식의 연구('일제하 한국인경찰 연구', "현대사회와 행정" 제18권 제3호, 2008.)에 따르면 경부에서 경시로 승진 발령된 사람들은 12~25년에 걸쳐 경부로 재직한 자들로서 퇴직일자 또는 사망일자에 경시 발령을 낸, 명예퇴직과 같은 것이었다고 한다.
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물론 당시 경무청은 일제에게 주도권이 완전히 넘어간 상태였다.
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도청에 설치된 경무부에선 헌병 좌관이 경무부장을 맡았다.
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때문에 일제 패망 후 일부 지역에서는 경찰관들을 살해하거나 린치하는 일도 있었다. 조선총독부 관내에서 살해당한 일본 관헌들 중 2/3이 경찰이라는 조사 결과가 있을 정도다.
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1925년 평북
구성군의 어느 마을에서는 일본인 경찰관이 부임한 후 온갖 횡포를 부리자 1개월만에 7개 가구가 이사를 가는 사례도 있었다. 해당 순사는 가축을 멋대로 총살하거나 주민들을 이유 없이 구타하고 심지어 밤중에 민가에 침입해 성폭력까지 저질렀다고 한다. 어처구니없게도 지역 경찰은 "경관은 신이니 노여워 말라." 같은 협박을 하며 제대로 된 보상조차 해주지 않았다고.
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드라마를 통해 한국에도 익히 알려진
미와 와사부로처럼 현지인 수준의 의사소통 능력을 가진 자들도 있긴 했지만 어디까지나 소수였다.
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길을 걷다 우편마차와 마주쳤는데 양보해 주지 않았다거나 자기 집 대문 앞 청소를 미흡하게 했다는 등.
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이후 그는 면직당했다는 설도 있고 참수당했다고 기재된 도서도 있다. 그러나 그가 실존하는 인물인지의 여부에 대해서는 의견이 갈린다.
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물론 작중의 윤 직원 영감과 같이 경찰에 대해 긍정적으로 생각하는 대중들은 많지 않았다. 그저 권력자인 관헌이 됐으니 축하해 줄 뿐.
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은행에 취직하거나 교사가 되기 위해서는 어느 정도의 학력을 필요로 했다.
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조선인과 일본인의 인구 비율은 1:3에 달했지만 1945년 기준 조선총독부의 경찰관 비율은 2:5였다.
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일제시대에 조선뿐만 아니라 일본 내지에서도 경찰 간부직은
고등문관시험 행정과에 합격한 행정관료가 총독부 경무국이나 도청 경찰부를 거쳐가는 코스였기 때문에 경찰관으로 입직한 자는 보통 순사부장, 잘하면 경부보가 진급 한계선이었다.
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조선인이니까 당연한 것이다. 조선인 관료도 만주로 파견나간 경우에는 가봉을 얹어 2배가 넘는 봉급을 받았다.
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자세한 내용은 논문 '조선출판경찰월보 에 나타난 문학작품 검열양상 연구' 및
국사편찬위원회에서 공개한 조선출판경찰월보 원문 참조 바람.
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일제강점기때
종로구에 사는
조선인들은 미와 와사부로를 모르는 사람이 없을 정도였다.
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실존 인물인지 아닌지는 알 수 없는 인물이며
김두한 자서전에 등장하는 인물이다.
[A]
조선인 출신으로
친일반민족행위자이다.
[A]
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