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[[중국공산당| {{{#ffff00 중국공산당의 구조}}}]] |
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당 | 전국대표대회 | |||||||||||||
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중앙위원회 총서기 |
중앙기율검사위원회3 5 | ||||||||||||||
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중앙정치국 중앙정치국 상무위원회 |
주석2 기능부서 |
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| 정 | 전국인민대표대회1 |
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전국인민대표대회 상무위원회 국가주석2 |
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국무원 총리2 |
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주석2 기능부서 |
국가감찰위원회3 5 | |||||||||||
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1.
양회의 구성원 2. 전국인민대표대회에서 선출한다. 3. 합서판공: 같은 조직을 당조직, 국가조직 두 가지 명칭을 사용 4. 중국공산당 중앙군사위원회와 중화인민공화국 중앙군사위원회 두 가지 명칭 사용 5. 중국공산당 중앙기율검사위원회와 중화인민공화국 국가감찰위원회 두 가지 명칭 사용 |
}}}}}}}}} | ||||||||||||||
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[ruby(中国, ruby=Zhōngguó)][ruby(人民, ruby=Rénmín)][ruby(政治, ruby=Zhèngzhì)][ruby(协商, ruby=Xiéshāng)][ruby(会议, ruby=Huìyì)] Chinese People's Political Consultative Conference 중국인민정치협상회의 |
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| 주석 | <colbgcolor=#fff,#292a2d> 왕후닝(王沪宁) |
| 부주석 | 허허우화(何厚鏵)[1] |
| 둥젠화(董建華)[2] | |
| 대표자 수 | 약 2,200명[3] |
| 약칭 | 정협 |
| 개최빈도 | 연 1회 |
| 개최일시 | 매년 3월 4일 |
| 임기 | 5년 |
| 개최장소 | 인민대회당 |
| 홈페이지 |
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1. 개요
중국공산당, 민주당파, 기타 여러 단체의 대표들이 참여하는 중국의 정치 행사. 전인대와 함께 중국 정치 행사의 양대산맥 중 하나이다. 매년 3월에 개최되며, 전인대와 정협을 통칭하여 양회라고 부른다.2. 역사
1949년 중국공산당이 국공내전에서 확실한 승리를 잡으며 사회 각계층 2000명 인사를 포함하여 정협을 출범한다. 1954년까지 중국 최고 권력기관이였다가 중국 헌법이 제정되고 자리를 전인대에 넘겨주게 되었다. 1959년부터 전인대와 같이 열리게 되었으며, 1985년에는 이게 정례화가 되었다.3. 상세
정협은 중국의 최고 국정자문기구라고 볼 수 있으며, 중국공산당이 전인대에서 정책을 결정할 때 정협에서 의견을 수렴한다. 정협의 수장은 주석이며, 이는 중국공산당 정치국 상무위원 서열 4위가 받는다. 다른 곳으로 치면 국가 정책자문위원회 위원장과 비슷하다. 북한의 조국통일민주주의전선과도 비슷한 역할을 한다.국정자문기구 역할을 수행하기에 중국공산당 외에도 다른 8개의 민주파 정당이 존재하나, 이들은 꼭두각시 위성정당에 불과하다. 각 정당들은 경제, 의료, 교육과학, 해외 중국교포, 중국에 거주하는 대만인 단체 등 다양한 단체로 구성되어 있다. 그래도 실권이 없는 기관이다보니 민주당파의 총위원 수는 자그마치 전체 위원의 70%에 달한다. 비공산당 인사들이 그나마 자유롭게 숨을 쉴 수 있는 공간인 것.
의전상 격이 높기는 하지만 정협은 중국의 진짜 최고의사결정기구인 중국공산당 정치국과 중앙위원회 구성에 거의 참여하지 못하는 실권 없는 조직이다. 예를 들어 국무원 총리 산하에 정치국 상무위원인 상무부총리 1명, 정치국원인 부총리 3명이 소속되어 있으며, 전인대 소속 상무부위원장 1명이 정치국원이지만, 정협 구성원 중에서는 주석 외에는 정치국원이 없으며, 중앙위원의 숫자도 극히 적다. 다만 정협 주석은 중국공산당 서열 4위의 정치국 상무위원인 만큼 정협 외 분야에서의 상무위원간 역할 분점을 통해 현재 중국의 핵심 안보사안인 신강 문제의 최종 의사결정권을 갖고 있으며, 시진핑이 이끄는 최고 지도기구인 중앙전면개혁심화영도소조의 부조장으로 참여하는 등 큰 권력을 쥐고 있다.
또한 24명의 정협 부주석은 명예직이긴 하지만 최고 권력기관 구성원인 25명의 정치국원(부총리급)과 의전상 동격이다. 때문에 정협 부주석직은 은퇴연령에 도달하거나 실권을 잃은 정치인들에 대한 정치적 배려로서 이용[4]되거나, 국가적인 명사들에 대한 예우 차원에서 이들을 임명하기도 하고, 곧 승진시키거나 힘을 실어줄 장관급 관리[5]의 격을 높여주기 위해 겸임시키는 등 부주석 직책은 중국 정치에서 나름대로 중요한 기능을 수행하고 있다.
4. 원내 구성
| 분류 | 명칭 | 의석수 |
| 정당 | 중국공산당 | 97석 |
| 중국국민당 혁명위원회 | 65석 | |
| 중국민주동맹 | 65석 | |
| 중국민주건국회 | 64석 | |
| 중국민주촉진회 | 45석 | |
| 중국농공민주당 | 45석 | |
| 구삼학사 | 44석 | |
| 중국치공당 | 29석 | |
| 타이완 민주자치동맹 | 20석 | |
| 무당파 | 62석 | |
| 단체 | 중국전국여성연맹 | 64석 |
| 전국상공연맹 | 61석 | |
| 중국전국노동조합연맹 | 60석 | |
| 중국과학기술협회 | 43석 | |
| 중국전국청년연맹 | 28석 | |
| 중국전국귀국연맹 | 27석 | |
| 중국전국대만동포연맹 | 15석 | |
| 중국공산주의청년단 | 9석 | |
| 직업 | 경제 | 149석 |
| 문화예술 | 142석 | |
| 교육 | 113석 | |
| 과학기술 | 110석 | |
| 인종 그룹 | 101석 | |
| 의학 | 88석 | |
| 사회과학 | 71석 | |
| 농업 | 67석 | |
| 종교 | 65석 | |
| 언론 | 44석 | |
| 외교 | 42석 | |
| 사회복지 및 사회보장 | 37석 | |
| 스포츠 | 21석 | |
| 특별초대 | 홍콩 | 124석 |
| 마카오 | 29석 | |
| 기타 | 154석 |
5. 조직
- 중국인민정치협상회의
- 중국인민정치협상회의 전국위원회
- 중국인민정치협상회의 지방위원회
6. 신문
- 관보인 인민정협보를 발간하며, 정협에서 다룬 정책들을 설명한다.
7. 기타
각 분야의 최고 전문가를 소집하기 때문에 지리자동차, 징동, CATL, 춘추항공, 바이두 회장같은 경영인, 성룡, 견자단, 진도명, 천카이거, 장이머우같은 문화예술인, 야오밍, 류샹, 양양(A)같은 체육인들이 위원으로 참석하기도 했다. 전국정협은 아니지만 광둥성정협에 주성치가 참석하기도 했다.14기 정협 위원 평균연령은 2023년기준 56.6세이다. 원사 학위자가 5.7%에 달했다. 39%가 중공당원이다. 중국인구중 중공당원이 7%이기 때문에 정협의원 선정 때 중공당원이 특혜받는 것으로 오해할 수도 있지만 중국에선 고학력자일수록 대부분 중공당원이기 때문에 실제로는 정협의원 선정과정에서 오히려 중공당원이 역차별받는다. 참고로 칭화대 학사의 45%, 칭화대 석사의 60%가 중공당원이다[6].
언론에 자주 노출되는 분야의 전문가가 아니라면 일반적으로 프로필에 정협의원인 것을 기재해 놓는다. 경력을 장황하게 기재할 필요없이 정협의원이라고 적혀 있는 것만으로 이미 국가가 인정한 최고전문가라는 뜻이기 때문이다.
정협의원은 무보수 명예직으로 월급이나 특별수당이 지급되지 않는다. 교통비조차 지급되지 않는다. 물론 정협위원은 대부분 다른 직업도 겸하기 때문에 크게 문제가 되진 않는다.[7]
의원들이 제출한 제안중 정부가 선정한 2023년 우수제안으로는 '농촌지역 체육시설확충', '소아비만방지'가 있었다. 2022년에는 '건설업계 탄소배출 감소', '생분해성 플라스틱 사용확대', '농촌 화장실 개선', '인삼재배 확대', '중재법 개정', '미성년자 사법보호강화', '중국-라오스 철도개통', '전기차 충전비 및 보조금 개선' 등이 있었고 2021년에는 '탄소배출권 거래시장 구축', '택배기사 권익 보호', '고층빌딩 화재안전관리개선' 등이 있었다. 2020년에는 '황하 문화재보호', '공공장소 AED비치' 등이 우수제안으로 선정되었다.
또한 여담으로 이왕삼각의 예에 따라 청나라 황실 후손들은 만주족 대표로 정협에서 활동한다.
[1]
초대
마카오 행정장관. 포르투갈식 이름인 이드문드 호로 알려져 있다.
[2]
초대
홍콩 행정장관. 오어 발음인 퉁치화로도 알려져 있다.
[3]
2017년 기준
[4]
때문에 정협과 전인대는 당의 양로원이라는 비아냥을 듣기도 한다. 물론 치열한 권력투쟁을 뚫고 부총리급까지 올라온 사람들인 만큼 정협 부주석들이 나름의 실력과 파워를 갖고 있는 사람들이라는 것은 부정하기 어렵다. 예를 들어 66세로 은퇴연령에 도달해 2018년부터 정협 부주석 직책으로 물러났던 샤바오룽은 2020년 홍콩이 정치적 위기에 빠지자 홍콩, 마카오 판공실 주임으로 부임하기도 했다. 정협 부주석이 일선에서 물러난 이들이긴 하지만, 마냥 뒷방 노인네로만 보기는 어려운 셈.
[5]
이러면 장관급 보직을 맡더라도, 부총리급 의전을 받게 된다.
[6]
졸업식 시점 당적 기준
[7]
그냥 직업 있는 일반인도 아니고, 위의 예시에서도 볼 수 있듯이 사회적 지위가 있는 유명인들이기 때문에 경제난으로 허덕일 일은 없다고 보면 된다.