고려 말 왜구의 침입

"국가가 경인년(1350년, 충정왕 2년 / 공민왕 즉위 1년 전) 이래 왜적들의 침구를 당하자 나라에서도 계속 병사를 동원해 추격 체포했으나 뿌리를 뽑을 수가 없었습니다. 근년 들어 왜적들이 더욱 광포해져 장수를 살해하고 인민들을 노략질하니 바닷가의 주(州)·군(郡)마다 소란하기 짝이 없습니다. 심지어 경기(京畿) 지역을 재차 침범하는 등 전혀 겁내거나 꺼리는 것도 없으니 다가올 후환을 참으로 예측하기 어렵습니다. 장상(將相)과 대신(大臣)들은 이를 대수롭지 않게 여겨 방어 전략을 마련하지 않고 있습니다. 이제 만일 혹시 왜적이 무리를 지어 방비가 허술한 틈을 타 돌연 침범해 오면, 장차 무엇으로 그것에 대처하겠습니까?”

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《 고려사》 < 우현보 전>

維我西海道一路九州，亂臣割據，不納貢賦，且二十餘年矣，西邊海道頑民，觀釁出寇，非我所爲，是故朝廷，遣將征討，深入其地，兩陣交鋒，日以相戰，庶幾克復九州則，誓天指日，禁約海寇
"서해도 일로의 규슈 지역에 반란을 일으킨 신하들이 할거하여 공부(세금)을 바치지 않은 지 이미 20여 년이 지났습니다. 서변 해도[9]의 완고한 백성들이 이 틈을 타고 고려를 침구하고 있는데, 이는 우리들[10]의 소행이 아닙니다. 조정[11]이 장수[12]를 규슈에 파견해 들어가서 매일 싸우고 있으니, 바라건대 규슈만 평정된다면 해적(왜구)은 금지시킬 수 있을 것임을 하늘과 태양에 두고 맹세합니다."

"저는 본디 외국 출신의 천하고 어리석은 사람으로[17] 당대에 아무런 도움이 되는 일도 없었는데도 외람되이 큰 은덕을 입고 진양(晋陽 : 지금의 경상남도 진주시)의 수령을 지낸 적이 있습니다. 그 한 해 동안 백성들이 겪고 있는 고통을 어느 정도 알게 되었는데, 그 가운데 왜구를 방어하는 일이 가장 시급했습니다. 살펴 보건대 왜적의 배는 수시로 출몰하는지라 백성들이 언제 화를 당할지 예측할 길이 없으며 해안에 자리 잡은 둔영은 이름만 있을 뿐 방어에는 아무 도움이 되지 못하고 있습니다. 이는 수비병들이 모조리 오합지졸로 평소 엄격한 훈련도 받지 못하고 성능이 우수한 무기와 갑옷을 갖추지 못했기 때문입니다. 자신들을 보호해 줄 진지도 구축하지 않고 초가집에 섶울타리로 겨우 비바람이나 막을 막사에 기거할 따름입니다. 왜구가 일단 침입하면 소문만 듣고도 무너져 달아나버리니 비록 파(頗)·목(牧)[18]을 장수로 삼더라도 그들을 지휘할 수 없을 것입니다. 둔영 가운데 먼 곳은 서로 50리, 60리나 떨어져 있으며 가까운 곳도 20리, 30리 아래인 곳이 없으니 왜적들은 그 사이를 통과해 침구하고 있습니다.

바닷가 고을의 백성들은 혹은 드문드문 혹은 빽빽하게 촌락을 이루어 사방으로 흩어져 살고 있기 때문에 왜적들은 많으면 천 명이나 백 명의 무리로, 적으면 열 명이나 다섯 명으로 대오를 지어 입에 담을 수도 없는 요망한 간계를 꾸며 쳐들어옵니다. 환한 대낮에는 그나마 왜구들의 침입로를 살펴서 부대의 규모를 조사한 다음 수비할 수 있습니다. 그러나 어두운 밤에는 척후가 먼 곳을 조망하기 어렵기 때문에 때때로 불의의 기습을 자행하곤 합니다. 병력이 많은 경우에는, 허장성세를 부리면서 이리저리 횡행함으로써 우리 군사의 힘이 분산되는 것을 기다렸다가 몰래 기습을 가하는데, 어떤 때는 둔영을 지나쳐 바로 민가를 습격하기도 하고 어떤 때는 민가를 버려두고 먼저 둔영을 습격하기도 합니다. 병력이 적을 경우는, 미리 간첩을 보내어 어느 집이 부유한가 알아두었다가 은밀히 약탈하는데, 우리 관군이 그 기미를 알고 추격하여 올 때쯤에는 적은 이미 재물을 가득 싣고 멀리 달아나 버립니다.

사정이 이러하니, 장정을 더 징발하면 백성들은 힘이 부치고 도적은 떠나버렸으며, 백성들을 돌려보내면 그들이 떠나자마자 왜적이 다시 침구합니다. 때문에 백성들은 휴식을 취할 겨를이 없고 군대는 유사시 활용할 병력이 없습니다. 청야책(淸野策)을 쓴다면 그 폐단은 더욱 심할 것입니다. 대체로 바닷가의 땅은 기름진 곳이 많아 백성들은 그 땅에 정을 붙이고 있는 터에 이 작전을 쓰게 되면 그들에게 이익을 주려는 본래의 의도가 도리어 그들에게 해를 끼치게 되는 결과를 초래할 것입니다. 해안에서 멀리 떨어진 지역은 농토가 좁긴 하지만 거기서 붙박이로 살아온 백성들은 그 농토를 기반으로 살아왔는데, 만약 이주민들을 먹여 살리게 한다면 그들마저도 피폐해버릴 것입니다. 그렇게 되면 강제로 이주당한 백성들은 원한을 품고 깊은 내륙으로 옮길 수밖에 없을 것이며 백성들은 뜻밖의 재앙을 받고 생업마저 잃어버릴 것입니다. 이것이 제가 평소에 가슴 아파하고 통분해 하는 바입니다. 또한 전란 때 산성이나 섬으로 백성들을 피난시켜 보호하라는 명령은 당초 이주 범위가 짧은 거리를 염두에 둔 것이었는데 현재 왜적은 때때로 60리, 70리를 넘는 거리를 침구하고 있습니다. 이로써 견주어 본다면 비록 1백 리 거리를 두고 이주시키더라도 도움이 되지 않을 것입니다.

제 생각으로는, 바닷가 1백 리 사이에 이미 이주한 백성들과 남아 있는 백성들을 모아들여 사방 삼십 리 혹은 오십 리 쯤 되는 경작 가능한 비옥한 토지 중에서 지형이 평탄하고 땔나무와 물이 있는 곳을 선택한 다음, 가구 수가 많고 적음을 계산하여 방어용 성을 축조해야 합니다. 그런 다음 2백 ~ 3백 가구를 한도로 관아와 관직을 개설해 그들을 살게 하는데, 집과 담장을 서로 접하게 지어 해당 인원만을 수용시켜야 합니다. 가옥을 제외하고는 곡식을 쌓아 두는 장소만 남겨두고 농토는 모조리 성 밖에 있는 농토를 지급해야 합니다. 성은 높이 쌓고 참호는 깊게 파서 성 위에는 망루를, 성문에는 조교(釣橋)를 설치해 두고 나머지 방어용 기계는 상황에 따라 배치해 두어야 할 것입니다. 성(城)과 참호 사이에 품(品)자 모양의 작은 구덩이를 많이 파고 녹각(鹿角) 모양의 목책을 세워 왕래를 막고 야간 경비를 엄격하게 하며 봉화를 철저히 운용해야 합니다. 밭 갈고 김맬 때에는 아무리 멀어도 20여 리 밖으로는 나가지 않으며, 새벽에 나갔다가 저물녘에 돌아오면 왕래에 어려움이 없을 것입니다. 벼가 익으면 베는 대로 운반하여 지체하지 말아야 할 것입니다.

만약 왜적이 침구하면, 청·장년들은 성에 올라가고 노약자들은 음식을 나르며 각자 수비할 곳을 분담해 방어의 의지를 견결히 다질 것이며, 봉수(烽燧)를 올려 이웃 성으로부터 구원병을 부를 것입니다. 그리고 이웃 성에서 급보가 오면 정예 기병을 택하여 그곳으로 보내야 합니다. 위급한 상황을 알면서도 달려가서 구원하지 않는다면 그 지휘관에게 벌을 내려야 합니다. 보통 적은 조수를 이용해 공격해오고 후퇴하기 때문에, 성을 공격해 땅을 빼앗은 다음 거기에 항구적으로 머물려고 하지는 않습니다. 오로지 재물을 약탈하는 것을 염두에 둘 뿐, 더 이상 얻을 것이 없으면 반드시 물러가게 마련입니다. 그 틈을 타 적에게 기습 공격을 가한 다음 다양한 작전으로 놈들을 기만함으로써 용맹과 많은 병력을 쓸모없이 만들 수 있을 것입니다. 그렇게 되면 놈들은 쳐들어와봤자 얻을 것이 없을 것이며 공격해봤자 아군을 당해낼 수 없을 것입니다. 또한 적들은 전진하면 앞뒤에서 아군의 공격을 받을 우려가 있을 것이며 퇴각하면 앞뒤의 군사가 충돌할 우려가 있을 것입니다. 우리가 편안한 가운데 놈들이 지치기를 기다린다면 싸우지 않고도 적군을 굴복시킬 것이니 도적은 제어되고 백성은 쉴 수 있을 것입니다.

만약 옛날의 폐단을 답습하여 쓸데없이 둔영만 설치한다면, 이것은 예를 차리면서 불을 끄거나 물에 빠진 사람을 건지는 격과 같으니 사태의 해결에 도움도 되지 않고 도리어 사람으로부터 모멸만 받을 것입니다. 양강(兩江)[19]은 수도로 진입하는 요지이며 양천(陽川)[20]은 공물과 조세가 모이는 곳이니 참으로 우려하지 않을 수 없습니다. 제가 말씀드린 것이 실행하기 어려울 듯하오나, 저의 어리석은 생각으로 헤아려보자면 처음에는 어려워도 뒤에는 마땅히 쉬워질 것입니다."

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《고려사》 설장수 전

왜적은 두세 살 정도 되는 여자아이를 납치해다가 머리를 삭발시키고 배를 갈라 물에 깨끗이 씻은 후 쌀, 술과 함께 제단에 올려놓고 하늘에 제사를 지냈는데, 좌우편으로 나위어서서 풍악을 울리고 절을 하였다. 제사가 끝난 후에 그 쌀을 두 손으로 움켜쥐어 나눠 먹고 술을 석 잔씩 마신 다음 그 아이를 불에 태우니, 창자루가 꺾어졌다.

賊掠得二三歲女兒, 剃髮剖腹淨洗, 兼奠米酒祭天. 分左右, 張樂羅拜. 祭畢, 掬分其米而食, 飮酒三鍾, 焚其兒, 槍柄忽折.

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《 고려사》 권126, 열전 제39 변안열전

왜적이 고성(固城)[24]·죽림(竹林)·거제(巨濟)를 침구하자 합포(合浦)의 천호(千戶) 최선(崔禪)과 도령(都領) 양관(梁琯) 등이 전투를 벌여 격퇴하고 적 3백여 명을 죽였는데[25], 왜적의 침구가 이 때부터 시작되었다.

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《 고려사》 충정왕 2년

돌이켜 보면 내가 무슨 덕이 있어 이 자리에 오를 수 있었겠느냐마는, 현재 국가의 상황은 쇠퇴의 길을 밟고 있고 풍속은 타락했으며 조정에는 부적절한 인사가 횡행하고 나라 재정은 고갈 상태이다. 또한 이웃의 왜적들이 우리 강토를 침구하고 하늘에 재변이 나타나고 있으니, 이제 내가 스스로를 가다듬고 정신을 쏟아 하루도 빠짐없이 근신하여 사악한 자들과 간특한 소인배들을 제거하는 한편 백성들을 가엾이 여기는 마음으로 관후한 정치를 행하지 않는다면 무엇으로 천자의 덕에 보답하며 선조가 남긴 왕업을 보존할 수 있을 것이며 어떻게 모친의 마음을 위로하고 국가원로들의 기대에 부응하겠는가?

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《 고려사》 공민왕 2년 2월 병자일 1352년

"근자에 귀국한 우리 사신에게 고려 국왕이 어떻게 정치를 행하는가 물었더니, 왕은 불교에만 힘을 기울이며 해안으로부터 50리 혹은 30리 ~ 40리 떨어진 지역이라야 백성들이 그나마 안정되게 살고 있다는 보고를 받았다. 짐이 까닭을 묻자 왜놈들이 소란을 피우기 때문이라고 했으며, 성곽의 상황을 물었더니 백성은 있어도 성은 없다고 말했다. 또한 군대의 방비 태세를 질문하자 군기가 제대로 서 있지 않더라는 대답을 들었으며, 궁궐이 어떠하더냐고 질문했더니 궁궐은 있어도 정무를 보는 장소가 없더라고 말했다. 정말 상황이 그러하다면 짐이 국왕을 위해 심각히 우려하지 않을 수 없다는 생각이 들었다."

"현재 오랑캐 원나라의 국운은 이미 끝났으나 변방사막의 백성들은 아직 한꺼번에 통치할 수가 없는 형편이며 짐의 군대가 아직 요동과 심양 지역으로 출동하지 않았기에 그 틈을 타 광포한 자들이 가끔 나타날 것이 예상된다. 그놈들이 중국의 근심거리는 되지 않겠지만 고려를 소란하게 만들까 우려된다. 하물며 왜놈들이 십년 넘게 바닷섬을 휘젓고 다녀 고려 왕국의 모든 사정을 세세히 알고 있으리니 이것 또한 걱정되지 않을 수 없다. 국왕이 그들을 물리치려 할 경우, 깊은 해자와 높은 보루 및 충분한 비축 물자가 없으면 사방에서 원병이 오더라도 적들의 예봉(銳鋒)을 꺾고 사로잡지 못할 것이다."

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《고려사》 공민왕 19년

"이전 너희 나라에서 탐라의 목자(牧子)에 관한 일을 아뢰기 위해 표문을 가지고 왔다. 내가 생각해보니 탐라의 목자들은 원나라 몽고인으로 당초 가축 기르는 일을 가업으로 삼을 뿐 농사 지을 줄도 모를 것이다. 더욱이 오랜 세월 동안 탐라에서 나고 자라 그곳을 고향으로 여기면서 살아온 무리들이다. 그놈들은 지난번 너희 나라에서 목사로 파견한 윤재상(尹宰相)을 살해했다. 하지만 너희들의 국왕은 만약 그놈들을 다른 곳으로 이주시키면 그들이 자신의 호의를 알지 못한 채 딴 마음을 품고 공연한 사단을 저지를까 우려한 나머지 그들을 다른 곳으로 이주시키는 것을 허락하지 않았다. 그런데도 그놈들이 어찌 이 같은 반란을 일으켰단 말인가? 내가 지금 국왕에게 편지를 보내니 너희들도 국왕에게 상세히 나의 말을 전하라. 절대로 그놈들을 얕보지 말고 대대적으로 군사를 동원해 깡그리 소탕하라!"

"듣건대 너희들 나라에서는 왜적들이 마구 날뛰며 바닷가 고을들을 약탈하는 바람에 백성들이 피난하고 있음에도 불구하고 너희들은 적들을 막아내지 못한다고 한다. 그 해적들이 바다를 건너와 우리 땅까지 노략질하기에 나는 바닷가 고을의 수어관(守御官)에게 명령을 내려 왜적의 배 13척을 나포하게 했다. 만일 탐라의 목자들이 이 왜적 무리들과 합세한다면 토벌하기가 다소 어려울 것으로 생각된다.

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《고려사》 공민왕 21년

을미일. 왕이 경포봉(經浦峰)에 올라 함선을 살펴본 후 용천사봉(龍泉寺峰)에 유숙했는데 호위 태세가 느슨하다는 이유로 제조관(提調官)들을 장형에 처했다.

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《고려사》 공민왕 21년 10월

어떤 사람들은, ‘적은 선박의 운항에 능하니 해전으로는 안 된다. 만약 함선을 건조한다면 백성들을 더욱 곤궁에 빠뜨릴 뿐이다.’라고 하나 실상은 그렇지 않습니다. 바다의 도적들이 육지에서는 힘을 쓸 수 없다는 것은 불을 보듯 빤한 사실입니다. 또한 적을 물리쳐 포악한 행위를 못하게 하는 것은 당초 백성을 위한 일인데도, 백성들에게 끼치는 작은 폐해를 염려하여 나라 전체에 큰 근심을 끼치는 것이 어찌 옳은 일이겠습니까? 지금 동·서강(東西江)에 모두 방어군을 배치했으나 적이 바다를 통해 의기양양하게 침범해 오면 아군은 해안에서 속수무책으로 바라만 보고 있을 따름이니 아무리 백만의 정예군이 있다한들 바다에서야 어찌하겠습니까? 전함을 건조하고 병기를 착실히 준비한 다음 조류를 따라 멀리까지 적을 몰아내고 요충을 막아버리면 적이 아무리 물에 익숙한들 어찌 날아 건널 수 있겠습니까? 만약 전세가 유리하게 전개된다면 놈들을 사로잡고 소탕하는 일도 반드시 가능할 것입니다."

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《고려사》 우현보전

"왜구들이 항상 너희들을 괴롭히고 있으니 너희들은 응당 3백 혹은 5백 척의 배를 준비해 군인들로 하여금 왜구를 잡게 한다면 그것이 가장 좋은 방책이 될 것이다. 여기는 그 곳과 바다를 사이에 두고 서로 떨어져 있으나 왜구들이 침구했을 때 우리는 군사를 보내 그들을 물리쳤다. 왜구를 잡지 못하였기 때문에 우리는 명주위(明州衛)의 대지휘(戴指揮)와 태창위(太倉衛)의 서지휘(徐指揮) 두 사람을 사형에 처했다. 이에 다시 어지휘(於指揮)를 보내 그들을 체포하게 했는데, 체포한 왜구 가운데 젊은 왜인의 입을 찢고 불알을 깠더니 마침내 바닷가가 평온하게 되었다."

"듣자하니 왜적들이 2백리 ~ 3백리를 횡행하며 그대 나라를 노략질해도 그대들은 아예 관심이 없는지 파괴되어 제대로 기능을 하지 못하는 성곽도 보수하지 않고 성의 해자(垓字)도 고치지 않는다고 한다. 그러면서도 우리를 의심만 하니 이는 무엇 때문인가?"

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《고려사》 공민왕 22년

"왜적이 소란을 일으키며 출몰한 것이 벌써 20년이 넘었습니다. 그 동안 본국 연해 주군의 요해처에는 군사를 배치해 방어만 하게 했을 뿐 바다까지 나가 추격해 체포하라는 지시는 내리지 않았습니다. 그러나 최근 들어 적들이 너무 기세등등한지라 이제는 바다에 나가 추격 체포하게 함으로써 백성들의 근심을 근절하기 위해 관원을 파견해 왜적을 체포할 함선을 건조하고 있습니다. 그러나 함선에서 사용할 병기·화약·유황·염소(焰焇) 등 물품을 조달할 길이 없어 의논한 끝에 상국 조정에 부탁하게 되었으니 상기 물품들을 보내 주셔서 왜적을 격퇴할 수 있게 해 주시기 바랍니다."

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《고려사》 공민왕 22년

"홍무(洪武) 7년 5월 초나흘날 왜적을 체포하기 위한 함선의 건조에 사용할 병기·화약·유황·염초(焰炒) 등의 물품을 나누어 줄 것을 요청하는 공문을 접수했습니다. 그 공문에 의거해 조사해 본 즉 고려국에서 왜적을 체포하기 위해 건조하는 함선이 정말 바다로 나가서 작전을 수행하는 것이 적절한지 판단을 내릴 수 없습니다. 게다가 중국에서 사용하는 화약·염초·유황의 예비분이 많기는 하나 쓰임새 또한 많으니 중국을 놔두고 외국에 보낼 수는 없습니다. 홍무 7년 5월 초여드레 중서성 대도독부(大都督府) 어사대(御史臺)의 관리가 봉천전(奉天殿)에서 다음과 같은 황제의 지시를 받았습니다."

'고려에서 공문을 보내 왜적을 체포할 함선에 소용되는 병기와 화약을 요청해 왔다하니, 내 생각에는 매우 좋은 일인 것 같다. 예전처럼 백성들의 고통을 그냥 좌시하지 않고 이제는 백성을 구원할 마음이 생겼기에 저렇게 중국에 공문을 보내 온 것이다. 왕전(王顓: 공민왕)이 정말 내 명령을 따를 의사가 있는가? 그렇다면 나의 이러한 명령들을 내려보내라. 그러면 그는 반드시 따를 것이다. 빨리 문서를 발송해 그 곳에서 초(硝) 50만 근을 수집해 모으고 유황 10만 근을 구해서 가져오게 하라. 그러면 여기에서 그것에 섞어 쓸 다른 약을 배합해서 고려로 보낼 줄 것이다. 또한 왜적을 체포할 함선을 새로 건조하면 유능한 장관(將官)으로 하여금 함선을 인솔해 와서 나에게 보이도록 하라. 이를 잘 시행하라.'

이에 중서성의 어사대관(御史臺官)이, 그 나라에는 그런 물건들이 없을 지도 모른다고 아뢰자 황제께서는 이렇게 말씀하셨습니다. '다 같은 하늘과 해 아래 있는 나라인데, 여기에는 있는 것이 거기에는 없을 리가 있겠는가? 그러한 물품은 아무 데나 다 있는 법인데 다만 그곳에서는 배합하는 방법을 모르고 있을 따름이다. 그러니 너희 재상들은 나의 이런 명령을 전달하기만 하면 된다.'

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《고려사》 공민왕 23년

"보잘것없는 왜구들이 이처럼 방자하고 난폭하니, 지금 제압하지 않으면 뒤에 반드시 다스리기가 어려울 것입니다. 만약 다른 장수를 보내면 꼭 이길 것이라고 보장할 수 없으며, 군사들도 평소에 훈련되지 않은지라 전투에 투입할 수 없을 것입니다. 신이 비록 늙었으나 종묘 사직을 안정시키고 왕실을 보위하려는 뜻은 결코 쇠하지 않았으니, 빨리 휘하의 군사를 거느리고 놈들을 격퇴하게 허락하여 주소서."

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《고려사》 최영전

"제가 문학으로 나라를 빛낼 수도 없으며, 고관의 후예라서 호의호식하게 된 것도 아닙니다. 늘 죽음으로써 나라의 은혜를 만분의 일이라도 갚으려고 생각해 왔으니 바라옵건대 군사를 지휘해 강화에 들어가서 왜적을 격퇴하게 허락하소서."

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《고려사》 나세전

경상도 원수 우인열이 보고하길, "왜적이 대마도로보터 바다를 뒤덮고 와, 돛대와 돛대가 서로 이어질 지경이며, 이미 군사를 나누어 요해처를 지키게 했으나 적의 형세가 너무나 장대하고 방어할 곳이 많아 한 도의 군사로서는 역부족입니다. 조전 원수를 보내주십시오."

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《 고려사절요》 1377년 3월

草竊之賊，是逋逃輩不遵我令，未易禁焉
고려에 침범하는 초적(草賊)들은 도망한 무리들이라, 우리의 명령을 따르지 않으니, 금지하기가 쉽지 않습니다.

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고려사절요 권지30, 신우 정사년 8월