2022 베이징 동계올림픽/문제점 및 사건 사고/대규모 외교적 보이콧

상위 문서: 2022 베이징 동계올림픽/문제점 및 사건 사고

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1. 개요2. 상세3. 의의4. 보이콧 국가

4.1. 국가별 보이콧 선언 일자4.2. 미국

4.2.1. 보이콧 이전의 상황

4.3. 캐나다4.4. 영국4.5. 호주4.6. 리투아니아4.7. 코소보4.8. 에스토니아4.9. 벨기에4.10. 일본4.11. 독일4.12. 덴마크4.13. 알바니아4.14. 인도

5. 보이콧 불참 국가

5.1. 프랑스5.2. 이탈리아5.3. 러시아 ( 러시아 출신 올림픽 선수)5.4. 이란5.5. 파키스탄5.6. 쿠바5.7. 몽골5.8. 폴란드5.9. 핀란드5.10. 카자흐스탄5.11. 키르기스스탄5.12. 우즈베키스탄5.13. 투르크메니스탄5.14. 타지키스탄5.15. 세르비아5.16. 사우디아라비아5.17. 파푸아뉴기니5.18. 몽골5.19. 룩셈부르크5.20. 모나코5.21. 카타르5.22. 캄보디아5.23. 에콰도르5.24. 아르헨티나5.25. 이집트5.26. 싱가포르5.27. 타이5.28. UAE5.29. 대한민국

5.29.1. 상황5.29.2. 종전선언과의 연계 가능성

6. 기타 사유의 사절단 불참 국가

6.1. 뉴질랜드6.2. 오스트리아6.3. 라트비아6.4. 스웨덴6.5. 네덜란드6.6. 스위스6.7. 북한 (참가 금지)

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1. 개요

보이콧 베이징 미국, 중국을 쏘다

중국의 신장 등에서의 인권 침해, 고문, 성폭행, 제노사이드 등의 인권 침해, 중국과의 무역 갈등, 홍콩과 대만을 향한 중국의 억압, 코로나바이러스감염증-19 전세계 확산 무책임에 대한 반대 행위로 미국을 비롯한 서방권과 그 우방 국가들을 중심으로 이어지는 2022 베이징 동계올림픽의 외교적 보이콧 선언 논란을 다루는 문서.

2. 상세

2022 베이징 동계올림픽은 21세기 이후 열린 올림픽들 중 가장 큰 전 세계적인 올림픽 보이콧 물결 논란에 휩싸인 올림픽이다. 그 간의 인권 문제나 코로나19와 관련해 보이콧해야 한다는 목소리도 세계 곳곳에서 흘러나오고 있다. 뉴욕타임스

중국 환구시보의 편집장은 ' 2022 베이징 동계올림픽을 보이콧하는 국가가 있을 경우 중국은 강력하게 보복할 것'을 시사하는 발언을 하여 논란을 일으켰다. 이러한 발언에 대해 국제사회에서는 중국이 평화와 화합의 상징인 올림픽을 위협 수단으로 사용한다는 지적이 이어졌다. 올림픽 문제와 더불어 세계 전반에 만연한 중국의 오만한 태도와 광폭적인 행보를 두고서 미국의 FOX NEWS는 시진핑 시대의 중국이 1930년대 군사독재의 길을 걷던 히로히토의 일본 제국을 연상시킨다는 분석을 내놓기도 하였다.[1]

설상가상으로 중국산 코로나19 백신인 시노팜의 BBIBP-CorV, 시노백의 CoronaVac이 델타 변이 예방에 전혀 효과가 없으면서 물백신 논란이 터졌다. 이를 본 미국, 영국, 프랑스 의회는 2022 베이징 동계올림픽 보이콧 결의안을 만장일치로 통과시켰다.

만일 이 결정에 따라 미국을 위시한 서방 국가들이 대규모로 2022 베이징 동계올림픽에 불참을 선언하면 흥행 타격은 불가피할 것으로 보인다. 미국과 EU가 보이콧을 결정한다면 파이브 아이즈의 멤버인 영국과 캐나다, 호주, 뉴질랜드 등 대체적으로 미국과 EU의 의사에 동조하는 국가들인 노르웨이[2], 핀란드, 스위스, 스웨덴, 리히텐슈타인, 일본, 싱가포르, 그리고 중국의 위협을 직접 받고 있는 대만, 베트남[3] 등이 모두 보이콧에 동참할 가능성이 높다. 게다가 이들 절대 다수가 동계 스포츠 강국들이라는 공통점까지 있다.

이렇게 되면 2022 베이징 동계올림픽은 개최국 중국과 러시아 출신 올림픽 선수, 우크라이나, 벨라루스, 카자흐스탄 등 일부를 제외하면 동계 스포츠 변방국 혹은 인기가 적은 국가들 위주로나 참여하는 대회로 전락하게 될 가능성이 높다. 즉, 공산권 국가들만 참여했던 모스크바 올림픽의 상황이 42년 만에 재현되는 셈인데, 이는 신냉전의 상징적인 의미를 보여준다고 볼 수 있겠다.[4] 다만 이 올림픽 보이콧에서도 프랑스, 이탈리아 등의 국가들은 "개인 자격의 참가"는 허용했다. 따라서 보이콧을 할 국가들은 개인자격의 참가를 허용하느냐, 안 하느냐도 중요한 문제이다. 헌데 보이콧을 하더라도 외교적 보이콧에 국한될 가능성이 높다.

이런 대회 보이콧 문제에 대해 IOC는 분명한 반대 입장을 밝혔다. 현직 IOC 위원장인 토마스 바흐는 2020년 7월 온라인 IOC 세션에서 "올림픽 보이콧은 위험하며, 선수들에게 상처를 줄 뿐이고 정치적으로 성취할 수 있는 것이 없다."고 말했다. 이 과정에서 보이콧은 선수들에게 국가를 처벌할 뿐이며 올림픽 팀의 성공, 자부심, 기쁨에 대한 국민들의 나눔을 박탈할 뿐이라는 말도 나왔다. CBC [5]

이후 11월 중순, 미국의 조 바이든 대통령과 영국의 보리스 존슨 총리가 외교적 보이콧을 시사했다.[6]

유럽의회에서 외교적 보이콧을 결의하였다. #

다만 해당 보이콧은 외교적 보이콧으로, 제1세계와 제2세계의 이념 대립이 극심했던 시절의 1980 모스크바 올림픽과 1984 로스앤젤레스 올림픽의 경우와 같이 국가의 선수마저 참여하지 않는 것이 아니고, 국가의 정상들이 해당 올림픽을 축하하기 위한 사절단 등을 일체 보내지 않는 것에 해당한다. 이 때문에 선수가 없어 경기를 진행하지 못하는 일은 일어나지 않을 것으로 보인다.[7]

3. 의의

어차피 선수단만 있으면 올림픽을 진행할 수 있는데 외교적 보이콧이 무슨 의미가 있을까 싶지만, 올림픽이나 월드컵과 같은 대규모 국제 행사에서 공식적이고 집단적인 보이콧은 시사하는 바가 상당히 크다. 평화와 화합을 상징하며 전세계의 이목이 집중되는 이런 국제 행사에는, 개최국과 어지간히 사이가 나쁘거나 정말 피치 못할 사정이 있는 게 아닌 이상 공식 사절단을 보내는 것이 의례이며 그렇지 않으면 해당 국가에 대해 외교적으로 엄청난 결례가 된다. 즉, 외교적 보이콧은 이런 결례를 무릅쓰면서까지 '선수단은 보내긴 하겠는데, 우리는 너네랑 화합할 생각도 없고 너네가 그럴 자격 있다고 인정도 못하겠으니까 혼자 알아서 해' 를 국가 차원에서 공식 선언하는 것이다. 한마디로 개최국의 자존심을 대놓고 깔보는 셈이다.

당연히 외교적 보이콧을 하는 국가가 많을수록 개최국의 국제적 위상과 신뢰도는 곤두박질치고 평판이 크게 깎여나가기 때문에 개최국으로서는 좋을 일이 하나도 없다. 당장 자국에서 열리는 올림픽에 대한 관심과 이목이 낮아지는 것도 그렇고, 향후 다른 행사를 유치할 때 불리하게 작용할 뿐만 아니라 세계적인 무대에서 발언권과 영향력이 약해져 국제 사회에서의 정치, 외교적 경쟁력이 약화된다.[8] 게다가 국제 행사로서의 이미지가 실추되면 여러 기업들의 후원도 크게 축소되고 세계 언론과 방송사들의 보도와 중계도 줄어들기 때문에, 올림픽을 통해 개최국의 성장과 발전된 모습을 전세계에 과시하는 것도 물 건너가게 된다.

중국 입장에서 이번 2022 베이징 동계올림픽은 그 동안 코로나19와 각종 몰상식한 언행으로 깎아먹은 자신들의 국제적 입지를 회복하고 내부적으로는 혼란스러운 민심을 하나로 결집시키기 위한 기회였겠지만, 미국을 필두로 많은 국가들이 보이콧을 선언하며 제대로 체면을 구기게 되었다. 보이콧하는 국가는 보복하겠다고 협박성 발언까지 했는데도 여러 국가들이 참여한 것을 보면, 적어도 앞의 두 목적 중 첫번째는 확실히 실패한 셈. 게다가 그 보이콧했다는 국가들 중 다수가 미국, 영국, 일본, 독일 등 국제적 입지와 영향력이 높은 국가들이라 숫자에 비해 올림픽 이미지에 미치는 타격도 훨씬 크고, 하나같이 중국이 맘대로 뭉갤 수 있는 나라들도 아니라서 중국 입장에서는 보복하겠다고 큰소리치기는 했지만 정작 어떻게 해보기도 쉽지 않다. 대부분이 미국의 우방이라 만일 중국이 보복성 조치의 시도라도 보였다가는 미중 무역분쟁이 재발할 판이기도 하다. 물론 이전보다 더 중국에 불리한 형태로.

하나 주의할 점이 있는데, 올림픽 보이콧에 참여하는 국가들을 반중, 반대하는 국가들을 친중으로 인식하는 건 잘못된 구분이다. 앞서 언급했듯, 올림픽 같은 대규모 국제 행사에는 어지간한 상황이 아니면 공식 사절단을 함께 파견하는 게 기본적인 의례다. 즉, 보이콧으로 사절단을 안 보내는 게 반중인 건 맞지만, 사절단을 보냈다고 친중인 건 아니라는 뜻이다. 2014 소치 동계올림픽에 미국이 사절단을 보냈다고 미국이 친러는 아닌 것처럼 말이다. 당장 보이콧에 반대한 러시아만 봐도 반미라는 코드만 공유하고 있지 미국만 아니면 영토부터 온갖 신경전을 다 벌인 전적이 있고[9], 몽골과 싱가포르 등도 반중 감정이 상당히 강한 나라에 속한다. 다시 말해, 사절단을 파견한 국가들은 굳이 보이콧에 동참할 필요성을 못 느끼거나 그럴 상황적 여건이 안 되어서 평소처럼 보낸 것이지 그 국가가 친중이라서 그런 게 아니다. 오히려 다른 핑계를 대며 사절단 파견을 취소한 스웨덴, 네덜란드 등을 보면[10] 중국에 반감은 가지고 있으나 대놓고 척을 지기는 부담스러워 애매하게 둘러대는 국가들이 더 많을 가능성이 크다.

4. 보이콧 국가

중국은 2010년 이후로 국제적인 문제를 여럿 일으키고 있고, 홍콩 국가보안법 제정, 신장 위구르 문제 같은 인권 탄압, 코로나19 은폐 문제 등으로 인해 중국의 국가 이미지가 많이 실추된 상황이다. 이 때문에, 중국과의 갈등을 빚고 있는 미국과 영국을 비롯한 몇몇 국가를 중심으로 2022 베이징 동계올림픽을 보이콧하자는 여론이 확산되고 있다. 아예 전세계적으로 보이콧해야 한다는 주장까지 올라올 정도이니 말 다한셈이다. # 2021년 8월 시점에는 같은 아시아 국가인 일본 국민들도 대다수가 보이콧에 동의하고 있다.

티베트, 위구르, 홍콩, 중국, 대만, 내몽골과 동맹국의 인권운동가들은 2021년 6월 23일 올림픽의 날에 맞추어 호주 캔버라에서 올림픽 보이콧을 주장하는 시위를 벌였다. 인도네시아, 일본, 대만, 인도, 프랑스, 이탈리아, 스페인, 벨기에, 독일, 스웨덴, 스위스, 영국, 스코틀랜드, 미국, 캐나다, 멕시코, 아르헨티나에서도 시위를 기획하고 있다. #

전문가들은 미국 정부가 배후에서 일하는 것이 더 낫다고 말했다. 즉, 올림픽을 후원 중인 기업들을 압박하거나, 올림픽에 말단 직원들을 보내거나 아무도 보내지 않는 것과 같은 일을 하는 것이다. 이 역시 여전히 뉴스거리가 될 수는 있지만, 위험하거나 정치적으로 위험에 처하지는 않는다. VOX

실제로 중국이 올림픽을 통해 이미지 세탁 및 인권문제 검열을 할 것이라는 우려까지 나온 상태다. # 이에 토마스 바흐 IOC 위원장은 올림픽 보이콧 주장은 선수들에게 피해를 주는 행동이라며 경고했다. # # 이 발언을 하고 난 뒤에 살해협박까지 받는 중이고 정작 북미, 유럽선수들은 보이콧에 동참의사를 표시하면서 엿먹이고 있다.

중국이 국가단위로 인권침해를 하는 곳이고 이미 홍콩 민주화 운동을 철저히 깔아뭉갠 상황이라 더욱 견제할 수밖에 없어 보인다. 거기에다 중국이 주변 국가와 외교, 문화, 영토, 경제, 군사적 시비를 걸어와서 미국 혼자만 보이콧하지는 않을 것으로 보인다.

4.1. 국가별 보이콧 선언 일자

리투아니아: 2021년 12월 3일 외교적 보이콧 선언[11]

미국: 2021년 12월 6일 외교적 보이콧 선언[12]

뉴질랜드: 2021년 12월 7일 외교적 보이콧 선언[13]

호주: 2021년 12월 8일 외교적 보이콧 선언[14]

영국: 2021년 12월 8일 외교적 보이콧 선언[15]

캐나다: 2021년 12월 8일 외교적 보이콧 선언[16]

코소보: 2021년 12월 8일 외교적 보이콧 선언[17]

에스토니아: 2021년 12월 12일 외교적 보이콧 선언

벨기에: 2021년 12월 14일 외교적 보이콧 선언

일본: 2021년 12월 24일 외교적 보이콧 선언

독일: 2021년 12월 29일 외교적 보이콧 선언

덴마크: 2022년 1월 14일 외교적 보이콧 선언

알바니아: 2022년 1월 19일 외교적 보이콧 선언

인도: 2022년 2월 4일 외교적 보이콧 선언

4.2. 미국

2021년 12월 6일(미국 시간 기준), 백악관은 중국의 신장 등 인권 탄압을 근거로 2022 베이징 동계올림픽에 대한 외교적 보이콧을 공식 발표했다. 이로써 중국은 2022 베이징 동계올림픽까지 두 달여를 앞둔 상황에서 중대한 분기점을 맞이했으며, 전 세계 유일의 초강대국인 미국의 보이콧은 서방권을 비롯한 자유 진영 국가들의 연쇄적인 보이콧으로 이어질 가능성이 매우 크다.

한편 12월 22일 NHL(북미아이스하키리그) 선수협회가 불참을 선언했다. # 다만 이는 정치적 보이콧이 아닌 코로나 확진자가 많아지면서 리그 자체가 크리스마스까지 잠정 중단된 것이 원인이다.[18] 이에 따라서 미국, 캐나다 아이스하키 대표팀은 스타 선수들이 대거 제외된 2진급 선수들, 즉 NHL의 마이너 리그격인 AHL 선수 및 해외 리그에서 활동하는 선수들을 중심으로 다시 편성될 전망이며, 이번 올림픽에서 해당 종목의 흥행에도 부정적인 영향을 줄 전망이다.[19]

NBC가 중계팀을 파견하지 않기로 했다. 정치적이 아닌 코로나19 이유이다. #

4.2.1. 보이콧 이전의 상황

일단, 미국 입장에서는 바이든 행정부가 내세우는 것이 바로 인권이기에, 미국이 2022 베이징 동계올림픽에 참여한다는 건 중국의 인권박해를 무시한다는 얘기가 되므로 말 그대로 모순된다. 그래서 미국이 올림픽을 보이콧한다면 어느 정도 피해를 입힐 수 있을 것이라는 예측도 있는데 미국을 위시로 한 국가들도 함께 보이콧을 하면 중국 역시 손해를 입을 수밖에 없고, 중국이 원했던 이미지 세탁도 실패하는 셈이니 보이콧할 가능성이 있다.

현재까지 보이콧할 가능성이 있는 국가는 미국, 영국, 캐나다, 호주, 뉴질랜드, 인도, 일본 등이 있다. 대한민국의 경우 바로 전 경기 개최국이기도 해서 다른 나라들보다 상징성이 크기 때문에 현실적으로 보이콧에 동참할 가능성 자체는 적지만[20], 미국이 보다 적극적이고 광범위하게 보이콧을 주도할 경우 미국과의 관계를 감안해 국익 차원에서 보이콧에 적극 동참하거나 또는 선수들 개인 자격의 참가를 허용하면서 보이콧에 소극적 동참 방법도 있다.[21]

미국-중국 무역 전쟁으로 인해서 미국이 2022 베이징 동계올림픽을 보이콧할 수도 있다는 이야기가 있다. 정확히는 보이콧하겠다기 보다는 무역 마찰 문제에 압박 카드로 사용할 수도 있다는 것.

2021년 2월 26일, 백악관은 미국의 2022년 베이징 동계올림픽 참가 여부에 대해 결정된 것이 없다며 논란을 불피웠다. # 코로나19로 인해 반중 감정이 확산된 미국 국민들의 분노는 하늘을 찌르는 중이다.

2021년 4월 21일, 미국 정부 위원회는 미국이 집단 학살이라고 명명한 위구르 무슬림에 대한 중국의 탄압을 포함한 종교적 박해를 이유로 바이든 행정부에 2022년 베이징 동계올림픽에 관리들을 파견하지 말 것을 촉구했다. 조 바이든 대통령 행정부는 올해 초 미국 선수들의 2022 베이징 동계올림픽 참가를 금지할 계획이 없다고 밝혔지만, 그와 동시에 동맹국들과 공동의 접근 방식에 대해 논의할 것이라고 밝혔다. #

2021년 7월 23일, 미국의 초당파 의원 그룹은 IOC에 2022 베이징 동계올림픽을 연기하고 중국이 위구르인과 기타 이슬람 소수민족에 대한 집단학살을 중단하지 않는 한 대회를 보이콧하거나 경기장을 다른 나라로 옮길 것을 촉구했다. 심지어 일부 미국 의원들은 올림픽 보이콧이나 경기장 변경을 옹호하는 목소리가 점점 커지고 있으며, 인권침해와 학대에 대한 침묵이 중국 정부의 폭력을 부추긴다고 주장하며 미국 기업의 태도를 비판했다. #[22]

2021년 11월 17일, 미국 조 바이든 대통령이 외교적 보이콧을 곧 발표할 것이라는 언론 보도가 나왔다. 즉 선수들의 자유를 존중하여 선수단은 파견하되 고위직 인사들이 2022 베이징 동계올림픽에 참여하는 일은 없을 것이라는 뜻이다.

4.3. 캐나다

2021년 4월 캐나다의 여론조사에 따르면, 54%의 캐나다인이 2022 베이징 동계올림픽 보이콧을 지지하는 것으로 나타났다. 24%는 보이콧 해서는 안된다고 응답했고, 응답한 사람들 가운데 보이콧하자고 주장하는 사람들의 비율은 남성(57%)과 여성(51%), 18-34세(53%)와 35-54세(50%), 55세 이상(61%) 모두 과반을 넘겼다. 리서치코

2020년 연말에 조사한 바에 따르면 캐나다인들 중 19%만이 중국을 신뢰하며 한국은 60% 가량의 캐나다인이, 일본은 71% 가량의 캐나다인이 신뢰한다고 답했다. 리서치코

2021년 12월 캐나다 역시 2022 베이징 동계올림픽 보이콧에 동참했다. #

4.4. 영국

EU에 이어 영국 의회가 신장 위구르 자치구에서 자행되는 인권 탄압 등을 이유로 2022 베이징 동계올림픽 보이콧을 결의했다. # 심지어 이 법안을 주도한 의원은 중국 정부의 제재를 받고 있는 영국 정치인 중 한 명인 영국 보수당의 팀 로턴(Tim Loughton)임이 알려졌다. BBC

2021년 11월, 미국 바이든 대통령이 외교적 보이콧을 검토 중이라는 공식적인 언급을 한 다음 날 영국 정부도 외교적 보이콧을 검토 중이라는 것이 확인되었고, 결국 보이콧을 선언했다. #

4.5. 호주

호주 역시 현재 중국하고 사이가 안 좋은 국가 중 하나이다. 특히 중국하고는 현재진행형으로 무역분쟁을 이어나가서 엄청난 마찰을 일으키고 있다.

결국 연립여당인 자유당과 국민당, 심지어 야당인 노동당까지 나서서 정치적 보이콧을 하자는 움직임이 있다. #

2021년 12월 8일. 외교적 보이콧을 선언했다. #

4.6. 리투아니아

2021년 12월 3일, 보이콧을 선언했다. #

4.7. 코소보

2021년 12월 8일, 외교적 보이콧을 선언했다. #

4.8. 에스토니아

2021년 12월 12일, 외교적 보이콧을 선언했다. #

이로써 발트 3국 모두 외교적 보이콧을 선언했다.

4.9. 벨기에

2021년 12월 14일, 외교적 보이콧을 선언했다. 알렉산더르 더크로 벨기에 총리가 직접 벨기에 의회의 외교적 보이콧 권고안에 동참하는 의사를 표명했다. #

4.10. 일본

12월 16일, 기시다 후미오 총리대신이 직접 올림픽에 참석할 예정은 없음을 선언하였다. # 보이콧에 대해서는 적절한 시기에 국익에 근거하여 스스로 판단하는 입장을 반복했다.[23]

일본은 중국에서 시작된 코로나19로 인해 2020 도쿄 올림픽의 처참한 흥행 실패를 겪은 팬데믹 사태 최대 피해국중 하나이다. 자국에서 열린 올림픽에조차 부정적인 여론이 상당했던 일본은 반중과 혐중 여론이 전 세계에서 가장 큰 조사 결과가 나오고 있으며, 민간에서는 중국에서 열리는 올림픽 보이콧 논의가 나올 법한 환경이 조성되어 있다.

다만 중국은 바로 이 2022 베이징 동계올림픽에 미칠 악영향을 최소화하고자 도쿄 올림픽 개최 관련 논란에서 일본 정부의 입장을 적극적으로 지지했던 바가 있다. '코로나 때문에 도쿄 올림픽을 개최하면 안 된다'고 주장했다가, 아직도 델타 변이 팬데믹이 진정되지도 않았는데 '코로나의 진원지인 중국에서 하는 올림픽은 개최해도 된다'는 논리는 아무리 외교적으로 막나가는 중국이어도 너무 앞뒤가 안맞기 때문이다.

따라서 일본은 양안전쟁 같은 급변사태가 발생하지 않는 한 굳이 정치적인 부담[24]을 지면서까지 적극적으로 2022 베이징 동계올림픽을 망치려 들 확률은 높지 않다. 다만 중일관계를 고려했을 때 일본이 적극적으로 중국의 편에 설 가능성도 낮고, 미국을 위시한 서방 세계의 평균적인 분위기에 맞추어 보이콧 동참 여부나 수위를 조절할 가능성이 높다.

2021년 11월 26일, 하야시 요시마사 외무대신은 "현 시점에서는 2022 베이징 동계올림픽에 대한 미국 정부의 방침이 발표되지 않고 있다. 일본 정부는 적절한 시기에 여러 사정을 종합적으로 감안해서 판단을 내리겠다."고 답했다. # 기시다 후미오 총리도 국익의 관점에서 검토한다는 말을 가졌다. #

12월 8일, 산케이신문은 일본 정부의 복수 관계자를 인용, 이번 2022 베이징 동계올림픽에 문무과학성 산하 스포츠청 무로후시 고지 장관이나 야마시타 야스히로 일본올림픽위원회(JOC) 회장을 파견하는 방안을 논의 중이라고 보도했다. 이들은 정부 각료보다는 급이 낮은 인사로, 사실상 미국의 외교적 보이콧 움직임에 동참하는데 무게를 싣고 있는 것으로 풀이된다. # 다만 아직 정부의 공식 발표는 없었고, 검토하고 있는 내용이 사실이라고 해도 "어떤 외교적, 공식적 대표단도 보내지 않을 것"이라고 발표한 미국의 보이콧보다는 살짝 물러선 대표단장의 급수를 낮추는 조치이다.

한편 직전 총재 선거에서 기시다 총리와 경쟁했던 고노 다로는 "중국은 최대의 무역 상대국이므로 밸런스를 맞춰서 생각할 필요가 있다. 외교는 구호로 하는게 아니다"라며 숙고하는 게 당연하다는 반응을 보였다. #

산케이 신문과 FNN의 여론조사에 따르면 외교적 보이콧에 대해 찬성 45.4％, 반대 44.1%로 막상막하로 여론이 갈렸다. # 경단련 회장은 2022 베이징 동계올림픽에 대해서 전략적 모호성을 택할 것을 주장했다. #

12월 19일, 하야시 요시마사 외무상은 NHK 방송에서 2022 베이징 동계올림픽 대응에 대해서 "인권 상황도 포함해서 판단하겠다. 적절한 시기에 제반 사정을 감안해, 우리 국익의 입장에서 판단할 것이다. 중일관계도 물론 제반사정에 들어간다."라고 말했다. #

12월 20일, 무로하시 고지 스포츠청 장관은 "정부의 대응은 저의 파견을 포함해서 아무것도 결정되지 않았다. 적절한 시기에 판단할 것이라고 인식하고 있다"라고 말했다. #

12월 24일, 산케이 신문은 기시다 후미오 총리는 정부 각료와 정부 관계자 모두 동계올림픽에 파견하는 것을 보류하는 방향으로 정했다고 단독보도 했다. 다만 중일관계와 경제계의 관계개선 촉구를 감안하여 하시모토 세이코 도쿄 올림픽 패럴림픽 조직위원회장이나 야마시타 야스히로 일본 올림픽 위원회 회장이 출석할 가능성도 거론했다. #

결국 기시다 후미오 총리는 정부대표단을 파견하지 않을 것을 발표했다. 다만 2020 도쿄 올림픽에서 중국이 국가체육총국장을 파견한 것도 있어 도의적으로 답방을 해야되는 상황이기도 하고 IOC 총회의 초대도 있었기 때문에, 하시모토 세이코 도쿄 올림픽 패럴림픽 조직위원회장, 야마시타 야스히로 일본 올림픽위원회 회장, 일본 패럴림픽 위원회의 모리 카즈유키 회장이 개막식에 참석한다. 다만 정부 대표가 아닌 IOC 위원으로서의 입장과 도쿄 올림픽 조직위원장 자격으로 출석하는 것이라고 설명했다. #

중국은 일본의 보이콧 선언에 대해 의외로 직접적인 비난은 하지 않았는데, 온건파인 기시다 내각과의 중일관계 개선을 기대하고 있다는 시각과 생각보다 저조한 보이콧 동조세로 인해 여유와 자신감을 부리면서 보이콧의 이슈화 자체를 최소화 하려 하고 있다는 관측 등이 나오고 있다. #

4.11. 독일

12월 7일, 올라프 숄츠 독일 총리 내정자는 외교적 보이콧에 동참할 것이냐는 질문에 "대중 정책을 우리끼리, 유럽과 세계의 파트너들과 숙고할 계획"이라고 답변하며 사실상 미정[25]이라는 입장을 보였다. #

12월 29일, 아날레나 베어보크 외교부 장관과 낸시 페이저 내무,스포츠 장관은 2022 베이징 동계올림픽에 참석하지 않을 것이라고 밝혔다. #, 이는 장관 개개인의 선택이라는 말을 덧붙이기는 하였지만 사실상 미국 주도의 올림픽 보이콧에 보조를 맞춘 것으로 평가받고 있다. 이렇게 되면 독일의 영향을 받는 베네룩스와 헝가리를 제외한 비셰그라드 그룹 국가들도 보이콧을 할 가능성이 높아진다. 그렇지만 중국과 사이가 험악한 폴란드는 올림픽에 참석하기로 하였다.

4.12. 덴마크

1월 14일. 중국의 인권 문제를 이유로 공식 외교 사절단을 보내지 않을 것이라고 밝혔다.

4.13. 알바니아

1월 19일. 공식 외교 사절단을 보내지 않을 것이라고 밝혔다.

4.14. 인도

2월 4일, 2020년 인도와의 국경 충돌 때 크게 다쳤던 인민해방군 장교가 2022년 베이징동계올림픽 성화봉송 주자로 나선데에 대한 항의의 의미로 인도가 이번 올림픽 개·폐회식 불참을 선언했다. #

5. 보이콧 불참 국가

보이콧에 대한 효과를 부정적으로 보는 곳도 있다. # 위에서 언급한 IOC 위원장인 토마스 바흐가 대표적.[26] 1980 모스크바 올림픽에 대한 보이콧이 비효과적이였다고 비판한 USOPC 회장인 수잔 라이언스가 있다.[27]

하지만 네드 프라이스 미국 국무부 대변인의 "2022 베이징 동계올림픽 보이콧은 우리가 분명히 논의하고 싶은 것"이라는 발언 직후 국무부는 발칵 뒤집어졌다. 올림픽 보이콧은 체육을 정치화해 올림픽 헌장을 위반한다는 논란을 만들 수 있는 데다가, 국민의 기본권이라고 할 수 있는 자국 선수들의 도전 기회나 국민의 올림픽 시청권을 침해하기 때문에 여론의 반발을 일으킬 수 있기 때문이다. 또 2022 베이징 동계올림픽에 중국 정부가 매우 심혈을 기울이고 있는 만큼, 미국이 실제로 보이콧을 실행한다면 안 그래도 악화일로인 미·중 관계가 돌이키지 못할 정도로 나빠질 가능성도 있다. #

또한 정치적 문제를 떠나서 과연 보이콧이 현실적으로 가능하냐는 의견도 있다. 가장 최근에 열린 2020 도쿄 올림픽도 일본의 독도 표기 문제로 보이콧 여론이 높았지만, 대한체육회가 이 같은 이유로 불참은 안된다고 한 걸 보면 2022 베이징 동계올림픽에 과연 불참이 가능한지도 의문.

현재까지 미국 주도의 2022 베이징 동계올림픽 외교적 보이콧에 반대, 부정적인 국가들은 크게 1) 친미 국가지만 최근/차기 올림픽 개최국이라서 올림픽에 재를 뿌리는 데 동참하기 곤란한 경우(예: 프랑스, 이탈리아, 대한민국)거나[28], 2) 반미 진영의 일원으로서 중국을 지지하는 경우(예: 러시아, 이란, 쿠바, 파키스탄)[29]로 나뉜다. 그 밖에 폴란드와 핀란드는 어느 쪽에도 해당하지 않는다.

5.1. 프랑스

12월 9일, 장 미셸 블랑케 프랑스 교육부 장관은 BFM TV와의 인터뷰에서 "프랑스는 2022 베이징 동계올림픽을 보이콧하지 않을 것"이라고 밝혔다. #

프랑스가 보이콧을 하지 않은 이유는 AUKUS 출범 이후에 미국-프랑스 관계가 크게 악화된 점과 차기 하계 올림픽 개최국이라는 부분이 작용한 것으로 보인다.

2021년 12월 10일, 에마뉘엘 마크롱 대통령은 올림픽과 정치 행위는 별개이고 외교적 보이콧은 효용성이 없다며 공식적으로 2022 베이징 동계올림픽에 대한 외교적 보이콧에 불참하겠다고 말했다.

5.2. 이탈리아

2021년 12월 7일, 이탈리아 정부는 외교적 보이콧에 동참하지 않을 것임이 로이터통신의 정부 관계자 인용을 통해 보도되었다. #

이탈리아는 타 EU국가보다는 강한 친중 성향 및 차기 동계 올림픽 개최국이라는 점에서 보이콧을 거부했다고 볼 수 있다.

5.3. 러시아 ( 러시아 출신 올림픽 선수)

2021년 12월 7일, 드미트리 페스코프 크렘린궁 대변인은 "(올림픽은) 정치로부터 자유로워야 한다"고 말했다. 타스통신은 미국의 발표에 대한 크렘린궁의 입장을 묻는 질문에 페스코프 대변인이 "부정적"이라고 답했다고 전했다. #

5.4. 이란

2021년 12월 10일 중국의 입장을 지지하며 2022 베이징 동계올림픽 보이콧에 반대했다. #

5.5. 파키스탄

2021년 12월 13일 중국의 입장을 지지하며 2022 베이징 동계올림픽 보이콧에 반대했다. #

임란 칸 총리가 참석하기로 했다. #

5.6. 쿠바

2021년 12월 11일 중국의 입장을 지지하며 2022 베이징 동계올림픽 보이콧에 반대했다. #

5.7. 몽골

2021년 12월 30일 중국의 입장을 지지하며 2022 베이징 동계올림픽 보이콧에 반대했다. #

5.8. 폴란드

안제이 두다 폴란드 대통령이 2022 베이징 동계올림픽에 참석하고 시진핑 중국 국가주석과 만날 예정이라고 로이터통신이 1월 18일 보도했다. #

두다 대통령은 폴란드는 미국의 비위를 맞추기 위해 중국을 계속 비난하는 것은 폴란드의 국익에 부합하지 않는다고 했다.