얄타 회담

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※ 매년 전황·추세 등 상세한 내용은 연표 해당 연도 참고		}}}}}}}}}}}}



영국		미국	소련
윈스턴 처칠 영국 총리		프랭클린 D. 루스벨트 미국 대통령	이오시프 스탈린 소련 서기장
영어	Yalta Conference Crimean Conference (Argonaut)
러시아어	Ялтинская конференция Ялтинская (Крымская) конференция союзных держав

1. 개요2. 상세3. 여담4. 내용

4.1. 한국 관련4.2. 일본 관련4.3. 소련군 포로들의 처분

5. 매체에서6. 관련 문서7. 둘러보기

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1. 개요

이 회담은 비밀로 해둡시다. 전 세계의 많은 사람들이 오늘 이 자리에서 우리 맘대로 자기들의 운명을 재단했다는 것을 알게 되면 매우 불쾌해할 테니 말이오.

윈스턴 처칠 영국 총리, 얄타 회담을 마치며

제2차 세계 대전 기간 유럽 대륙에서 나치 독일과의 전쟁이 연합국의 승리로 임박한 시점인 1945년 2월 4일부터 11일까지 8일간 흑해 연안 크림 반도에 있는 휴양도시 얄타에 연합국 소속 미국, 영국, 소련의 수뇌부 프랭클린 D. 루스벨트와 윈스턴 처칠, 이오시프 스탈린이 모여 전후 세계 질서를 논의한 회담. 처칠은 루스벨트와 뜻을 같이 했기 때문에 실질적으로는 미국과 소련의 담판 회담 성격이 짙었다.

2. 상세

독일의 분할( 동독/ 서독) 및 비무장화와 선거 합의, 나치 독일 전범과 잔재의 청산, UN의 기초적인 얼개, 소련의 대(對) 일본 전쟁 참전, 폴란드의 정부 구성과 영토 문제 등이 결정되었다. 이 회담에 의거해 독일은 전후에 동방 영토를 대거 상실했는데 오데르-나이세 선 동쪽 모든 영토[1]를 폴란드와 소련에 할양했다. 자세한 내용은 제2차 세계 대전 종전 후 독일-폴란드 영토 논란 참고.

루스벨트는 진정한 세계평화를 이루기 위해서는 미국-소련의 협력이 필수적이라고 여겼기 때문에 소련의 팽창을 경계한 처칠의 우려에도 어지간한 사안에 대해서는 소련의 손을 들어주었다. 동유럽의 세력 재편성도 루스벨트가 스탈린의 제안을 전격 수용한 전형적인 사례다.[2] 당시 핵무기가 아직 완성되지 않은 불명확한 시점에서 일본과의 전쟁에서 미국의 희생을 줄이기 위해 소련의 참전이 필요했다는 점도 루스벨트에게는 무시할 수 없었다.

문제는 미영 측 협상단의 방 안에 소련의 도청기가 쫙 깔려 있었다는 것이다. 더구나 미영 측 협상단 내에는 소련 간첩도 있어서 소련은 미영의 의도를 대부분 알고 협상을 할 수 있었으니 당연히 소련이 전후 처리의 흥정에서 더 많은 것을 얻을 수 밖에 없었다. 그런데 현대의 연구에 따르면 사실 당시 미국은 숙소에 도청기가 널려 있는 것을 알고도 모른 체하며 소련에 친근하게 다가가려고 노력했다고 한다. 이는 대통령 프랭클린 D. 루스벨트의 의향이었는데 전후 세계 평화가 확립되려면 향후 양대 초강대국이 될 것이 분명한 미국과 소련의 진정한 협력이 필요하다고 확신했기 때문이다. 이 때문에 루스벨트는 얄타 회담 중 처칠이 미-영 회담을 제안하거나 소련을 배제한 자리를 마련하려고 하면 도청 우려도 있어서인지 이를 거부하고 스탈린한테도 친근하게 굴었다고 한다.

국제정치학계에서는 이 얄타 회담을 냉전의 시작으로 본다. 이때부터 미영과 소련은 이해관계를 두고 첨예하게 대립하기 시작했다는 것. 얄타 회담은 회담국간 기본적인 예의와 협의의 틀은 지켰으나 그들 사이의 속내와 이견이 적나라하게 표출되는 장이기도 했지만 그럼에도 불구하고 히틀러가 바란 연합국 간의 균열은 벌어지지 않았는데 이미 연합국들 간에는 추축국의 일방과 단독 교섭을 하지 않는다는 대원칙이 있었기 때문이다. 사실 1944년 나치는 괴벨스를 중심으로 소련과 단독 교섭을 진행하다가 크게 실패를 거두기도 했다. 참고로 다음 회담은 아예 독일령인 포츠담 회담이었는데 이때는 이미 독일이 패망한 지 오래였다.

애초에 '3거두 회담'이라고 하지만 1945년 2월 시점에서 향후 대영제국이 해체될 것은 불보듯 뻔했고 미국과 소련의 흥정과 거래에 따라 거의 모든 것이 확립되었기 때문에 사실상 들러리에 가까웠다. 어떤 의미에서 얄타 회담은 초강대국으로서 19세기와 20세기 초반을 풍미한 대영제국 몰락의 마지막 방점을 찍은 사건이었던 동시에 영국이 그래도 형식적으로나마 차기 초강대국과 나란히 선 마지막 순간이었다. 윈스턴 처칠 개인으로서도 그의 영예의 마지막이었는데 그해 7월에 열린 포츠담 회담에서는 아예 보름 가량 이어지던 회담 도중에 노동당으로 정권이 교체되어 처칠이 클레멘트 애틀리에게 자리를 내주어야 했다.

사실 회담 당시 이미 각국 수장들은 모두가 고령의 노인인 데다 지옥같은 전쟁을 치르면서 격무에 시달린 탓에 셋 다 건강 상태가 말이 아니어서 당장 내일 죽어도 이상하지 않을 지경이었다. 스탈린은 전쟁 지도 및 행정 업무의 격무로 매우 심신이 지쳐 있었고[3] 루스벨트는 이미 뇌경색으로 한 번 쓰러졌던 사람이라 전시만 아니었다면 대통령을 그만두었어야 할 정도로 건강이 무척 좋지 않았던 탓에 이 회담으로부터 불과 2달 후에 사망한다. 처칠은 세 사람 중 가장 오래 살았으나 훗날 그도 치매로 사망한 것으로 보아 당시에도 건망증이 있었을 가능성이 있다.[4] 그래서 사실 당시 회담은 겉으로 알려진 것과 달리 해리 S. 트루먼이나 뱌체슬라프 몰로토프 같은 양측 2인자들이 합의한 거나 마찬가지였다는 주장도 있으며 이 회담이 끝난 지 약 5개월 후 포츠담 회담이 다시 열렸다.

3. 여담

원래 미영에서는 자기들에게 가까운 스코틀랜드, 몰타나 아테네에서 회의를 하자고 제안했으나 주치의의 권고에 따른 스탈린의 건강 문제로 소련이 거절했다.[5] 덕분에 전부터 건강이 좋지 않던 루스벨트는 의사와 동료들의 권고를 뿌리치고 4,883마일을 항해한 후 대통령 전용기로 1,375마일을 더 비행해 얄타에 도착했으며 아이러니하게도 루스벨트는 회담 2개월 후인 그해 4월에 뇌출혈로 사망했다.[6] 스탈린 역시 비행기 여행을 극히 싫어했으나 공군 장성이 조종하는 수송기에 20여 대의 호위기 경호를 받으며 왔다.

소련 측도 루스벨트의 건강이 안 좋은 걸 감안해 나름대로 배려 조치를 하긴 했는데 회담 장소인 리바디아 궁전[7] 안에 루스벨트의 숙소를 마련했고 나머지 두 명은 숙소에서 회담장 리바디아 궁전을 오갔는데 루스벨트는 회담 기간 동안 리바디아 궁전 안에서만 편하게 지낼 수 있었다. 처칠은 근처의 보론초프 궁전에 묵었고 스탈린은 유수포프 궁전에 머물며 회담장을 오갔는데 이 두 궁전은 제국 시절 귀족의 저택이라[8] 리바디아 궁전보단 조금 급이 낮았다.

회담은 8일간 계속됐는데 공식적인 만찬은 고작 3번에 그쳤다. 서로 한치도 양보 없이 조금이라도 자신들에게 이익을 위해서 엄청 살벌한 외교 전쟁이었고 이 공식 만찬도 살벌한 분위기를 진정시키기 위한 목적의 만찬이었다. 따라서 하하 호호 웃고 떠들면서 사교성이 넘치는 만찬 분위기와는 거리가 영 멀었다. 그런데 미국이 주최했던 첫 번째 연회와 영국이 주최했던 마지막 저녁 식사의 차이가 엄청났다고 한다. 첫 번째 만찬에서는 스탈린이 대접한 보드카와 캐비어가 나오기는 했으나 나머지는 미국측의 남부식 프라이드 치킨과 미트로프, 코카콜라 등 탄산음료, 애주가인 루스벨트 대통령이 직접 만든 레시피의 자신작인 마티니 칵테일을 대접했는데 스탈린과 처칠은 별로 입에 맞지 않아서 환영받지 못한 칵테일이었다고 한다. 그가 만든 마티니는 엑스트라 드라이 마티니가 대세임에도 베르무트를 다량으로 첨가한 올드 클래식 타입의 마티니 레시피였기 때문이다. 반대로 영국 총리가 개최한 디너에는 홀스래디시 소스를 곁들인 청어와 연어회, 새끼 돼지 통구이 요리와 영국산 와인, 토끼고기 파이 등 영국 현지 특산 요리가 대부분이었다. 조지아인인 스탈린을 배려한 그 지역 특선 음식인 양고기 케밥, 샤슬릭도 있었다고 한다. 그래서 미국식 메뉴는 얄타에 문화적 충격을 남긴 반면 처칠이 제공한 메뉴는 개성 있는 영국 귀족의 우아함으로 남았다고 한다.

프랑스가 하마터면 전승국으로 인정받지 못할 뻔했다. 회담 당시 스탈린이 프랑스가 독일에 일찍 항복하고 괴뢰 정부를 수립했다는 이유로 소련이 프랑스의 전승국 인정을 반대했기 때문이다. 관련 동영상 사실 미영이 소련에 많이 양보한 이유에도 3,000만이 살해당한 소련의 피해 상황에 대한 인간적인 동정과 더불어 자유주의 우방 프랑스를 전승국으로 올려야 한다는 정치적 계산이 자리잡고 있었다.

한편 추축국과 선을 긋긴 했으나 연합국에 물자 지원 정도만 하고 있었던 이븐 사우드의 사우디아라비아는 연합국 핵심 3국이 UN 창설멤버 자격 조건으로 3월 1일까지 대독 선전포고를 한 국가로 못박는 바람에 형식적으로 선전포고를 하게 되었다.

스탈린은 상임이사국의 거부권도입에 강력 주장했고, 처칠과 루즈벨트는 이를 수용했다고 했다. 처칠은 회고록에서 "결과는 후세가 판단할 것" 라고 회고록에 남겼다.

4. 내용

4.1. 한국 관련

이 회담이 한국과 별 관계가 없는 것으로 알려져 있지만 속내를 따져보면 그렇지 않다. 왜냐하면 이 회담에서 미국은 당시 일본 제국과 서로 상호불가침조약을 맺고 있던 소련에게 대일전 참전을 약속받았고 이로 인해 일제 패망 후 한반도가 38선을 경계로 미소 양국에 의해 분할점령되는 계기가 마련된 회담이기 때문이다. 당시 스탈린은 일본과의 전쟁 참여를 대가로 1905년에 러일전쟁에서 상실했던 영토인 남사할린 등을 요구했고 당시까지만 해도 원폭이 개발되기 전이라 소련의 협력이 절실했던 미국은 이를 받아들였다.

당시 조선을 둘러싼 각국 정상은 서로 다른 목적을 두고 독립 문제를 논의했다. 일단 루스벨트는 새로운 세계 대전을 피하고자 하는 목적이 강하였다. 그래서 한국을 독립시키는 과정에서 열강들의 이권 다툼을 방지하기 위해 신탁통치라는 방안을 제시했다. 이 단계에서 이루어진 합의 내용은 구체적인 조항을 논의한 것이 아니라 한국 독립 시에 미영중소[9]가 다 같이 객관적인 입장에서 협력하자 정도의 추상적인 이야기가 오고 갔기 때문에 더 논하는 것은 소설의 영역이긴 하다. 애초에 이 회담에서 한국 이슈가 그리 큰 비중을 차지하는 사안도 아니었고.

한편 스탈린은 한국 자체에 관심을 두기보다 일본의 위험을 방지해야 한다는 관점에서 한국 문제를 조망했다고 한다. 그는 1차 대전과 2차 대전 사이에 독일이 매우 빠른 속도로 세력을 회복해서 소련을 비롯한 전세계에 위협이 되었던 것을 잊지 않았고 러일전쟁으로 러시아를 패배시킨 전적이 있는 일본 역시 잠재적인 소련의 적이 될 것이 두려워 일본에 대해 강한 견제책을 고민하고 있었다. 고로 소련이 한국 문제를 다루면서 가장 핵심적으로 바라본 점은 한반도에 일본을 견제할 친소 정권이 들어서야 한다는 것이었다. 소련이 1918~1922년간의 러시아 내전 기간 동안 일본 제국에 의해 시베리아를 실질적으로 빼앗겼다는 사실을 본다면 소련이 이를 갈 만했다.

이 회담이 끝난 지 몇 개월 후 이승만은 1945년 4월부터 열린 UN 창립총회에 참관인 자격으로라도 참석하여 한국의 독립 보장을 받으려고 했으나 중국은 물론 미국조차 극심하게 분열된 한인들의 대표성에 의문을 가졌기 때문에 결국 수포로 돌아갔다. 이에 임시정부 구미위원부는 사무국과 각국 대표들에게 카이로 선언의 기본정신에 따라 임시정부를 즉각 승인할 것을 요청하는 진정서를 보냈으나 이것도 소용이 없었다.

이후 이승만은 에밀 구베로(Emile Gouvereau)[10]라는 공산주의에서 전향한 소련인 내부자가 제공한 소스에 기반하여 '얄타 회담에서 전후 한반도를 소련의 영향력 하에 두기로 했다'는 미·영·소 3국 간의 이른바 얄타 밀약설을 주장하였고 이것은 당시 국제 여론에 상당한 파장을 일으켰다.[a]

에밀 구베로라는 인물이 제공한 내용은 다음과 같았다.

한국을 태평양전쟁 후까지 소련의 세력하에 두되 이 전쟁이 끝날 때까지 미영 양국은 한국 독립에 대해 아무 공약도 하지 않기로 약속되어 있다. 미국이 소련의 요구에 제한을 가할 것을 결정짓지 않는다면 한국의 운명은 명백히 소련의 지배를 받게 될 것이다. 스태디니어스 미 국무장관은 오히려 연립정부안에 대해 반대 의사를 표명한 한국 대표들의 배후 관계를 조사하기 위해 분망하고 있다.[a]

이 폭로 이후 세계 언론과 미영 정계에서는 이 문제가 새로운 파문으로 등장하였다. 보도기관이 이 사실을 반복하여 기사화하자 결국 영국 하원이 이 문제를 추궁하기에 이르렀다. 그 사실여부를 따지는 한 의원의 질문에 대해 처칠 수상은 얄타에서 비밀 협정은 없었고 많은 문제가 토의되긴 했으나 모두가 일반적인 것 뿐이었다고 애매모호하게 답변하였다.[a] 또 이승만은 한국이 가쓰라-태프트 밀약에 이어 또다시 비밀 협약의 희생물이 되지 않아야 한다고 했다.[14]

1945년 5월 14일 이승만은 미 상원의원 오웬 브루스터, 월터 F. 조지와 미 하원의원 클레어 E. 호프만에게 다음과 같은 전문(電文)을 보냈다.

나는 귀하가 친우가 한 조언에 의하여 귀하에게 다음과 같은 정보를 보내니 용기있는 정치가가 이 사실을 미국 국민에게 폭로할 것을 호소합니다. 트루먼 대통령이 한국을 소련의 지배에 맡긴다는 비밀 협정에 관하여 보고를 받았다는 것은 얄타 협정에 관한 정보의 근거로 보아 확실합니다. 이 비밀 협정은 미·영·소에 의하여 서명되고 대일 전쟁이 종결할 때까지 한국을 소련에게 맡기고 미·영 양국은 한국 독립에 대한 공약을 하지 않는다고 선언한 것입니다. 나는 우리 나라에 자유를 약속한 카이로 선언과 대조될 수 있는 이 협정의 중요성에 대하여 귀하의 관심을 환기시키는 바입니다. 이 비밀 협정이야말로 우리나라가 샌프란시스코에서 열리는 국제연합의 일원이 되는 것을 방해하고 있습니다.

위에 폭로한 사실은 소련이 극동에 있어서 민주주의를 원하지 않는 것을 여실히 나타내는 것입니다. 미국이 소련의 요구에 제한을 가하지 않는 한, 소련의 정책은 한국의 운명을 종식시킬 것입니다. 스터티니어스 국무장관은 이와같이 버림받은 한국 문제의 토의를 거부하고 배후 조사를 위한 시간만을 요구하였습니다. 트루먼 대통령은 당초 이 협정에 대하여 아는 바가 없었습니다. 이 문제에 관해서 대통령은 백악관을 통하여 겨우 사실을 알았고 자유를 사랑하는 미국민은 한국이 국제연합 총회에 참석할 수 있도록 조정하여야 한다고 권고 받고 있습니다. 현재 한국의 자유를 수호하기 위해서는 일순, 일각도 소홀히 할 수 없으며 이와같은 과오를 바로잡기 위하여 힘을 다할 것을 미국민의 정의감에 호소하는 바입니다.[b]

더불어 그는 신문 기자들을 모아 이 '내밀한 약속'을 공공연하게 비난하였다. 당시 유엔에 관한 뉴스가 적었으므로 기자들은 이것을 대대적으로 보도하였고 그에 대하여 국무성은 정식으로 부인하는 성명을 발표하였으나 계속하여 반복되는 비난으로 인해 백악관에서도 성명서를 발표했다.[b]

4.2. 일본 관련

미국은 소련에 대해 일본 제국에 대한 전쟁에서 참전을 요구했고 소련은 그 대가로 외몽골 현상 유지, 일본 제국의 침략으로 상실한 사할린 남부와 부속 도서들에 대한 회복, 일부 항구를 소련의 무역항 및 군사항구로의 전환, 철도 이용권 복구, 쿠릴 열도 할양 등 극동에서의 지분을 약속받았다.[17][18]

4.3. 소련군 포로들의 처분

추축군에게 포로로 잡혔던 소련군 포로들의 운명은 여기서 결정되었다. 미영 연합군이 해방한 포로나 독일군으로 전향해서 활동하다가 다시 포로로 잡힌 소련군 포로들을 모두 소련으로 송환하기로 한 것이었다.

5. 매체에서

게임 Hearts of Iron IV에서는 독일이 양면전선으로 싸우는 와중에 연합과 코민테른이 모두 독일의 핵심주를 하나씩 점령하면 이벤트로 등장한다. 폴란드가 독일 동부 영토의 핵심주를 얻게 되고 독일 지역에 서독과 동독의 핵심주가 생긴다.

6. 관련 문서

미소관계

영러관계

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[1] 동프로이센 전역, 슐레지엔과 포메른의 대부분, 브란덴부르크의 일부, 작센의 극히 일부. 참고로 포메른의 주도 슈테틴(슈체친)의 도심은 오데르 강 서안에 위치해 있었지만 점령자 스탈린은 이 도시 전역을 신생 폴란드에 넘겼다. [2] 처음부터 다 들어준건 아니고, 특히 가장 큰 이슈 중 하나였던 폴란드 문제에서 루스벨트와 처칠, 스탈린은 말의 전쟁을 이어갔지만 회담장에서의 논쟁으로 해결되지 않자 루스벨트는 스탈린에게 서신을 보내는 등 중재에 나섰으며 폴란드와 발트 3국 등은 큰 틀에서 소련의 영향력을 인정했지만 독립에 관한 국민투표와 자유선거를 실시한다는 합의에 이르는데 문제는 전후 이 선거가 실시되긴 했지만 소련 공산당의 노골적인 개입과 공작이 있었고 결과적으로 짜고 치는 고스톱이 되어 동유럽 지역 상당수가 소련에 병합되는 결과를 낳았다는 점이다. 이때 소련은 헝가리 등 민족주의 정당의 세가 강해 투표로 병합이 안될 것 같은 나라에선 우선 공산당과 민족주의 정당의 연립 정부를 수립하도록 유도한 다음 점차 공산당 일당독재로 넘어가는 일종의 꼼수를 취하기도 했다. [3] 스탈린은 전쟁 기간 내내 12시간의 격무에 매달렸고 이는 이미 60대의 노인이었던 그에게는 엄청난 부담을 안겨주었다. 전쟁 초기의 1941년과 전쟁 말기의 1945년의 스탈린의 사진을 비교해보면 머리가 하얗게 세고 얼굴이 쭈글쭈글해지는 등 노화가 급속도로 진행되고 있었음을 알 수 있다. [4] 나이는 윈스턴 처칠이 1874년생, 스탈린이 1878년생, 루스벨트가 1882년으로 당시엔 각각 71세, 67세, 63세였다. 이 중 아이러니하게도 가장 어렸던 루스벨트가 제일 먼저 사망하고 그 다음이 스탈린, 결국 가장 장수한 사람은 최고령이었던 처칠이다. 더욱이 회담 후 20년을 더 살았다. [5] 사실 스탈린, 마오쩌둥, 김일성 등 사회주의 국가 지도자들에게서 전형적으로 보이는 모습인데 이들은 절대 자국 및 인접한 우방국을 제외하면 멀리 안 나간다. 스탈린이 참석한 테헤란, 얄타, 포츠담은 소련령이거나 소련과 가까웠으며 비교적 멀리 있던 카이로 회담에는 참석하지 않았다. [6] 공교롭게도 여기서 만난 정상 3인의 사인이 동일하다.~~머리 터지는 국제정치~~ [7] 원래 러시아 제국 시절 알렉산드르 2세가 황후의 건강을 위해 따뜻한 얄타에서 요양하라고 지은 별궁이다. 즉 숙소로 사용하기에도 원래부터 적합한 건물이었던 셈. [8] 보론초프 백작가와 유수포프 공작가의 저택이었다. 보론초프 백작은 19세기 초중반 군인으로 활동한 미하일 보론초프의 가문이며, 유스포프 공작은 라스푸틴을 처단한 펠릭스 유수포프의 가문이다. 물론 소련 시절에 다 몰수되면서 각각 컨퍼런스 홀과 호텔로 개조된 상태였다. 이런 별궁과 저택들은 지금도 얄타의 관광자원으로 남아있다. [9] 루스벨트는 당시 중국(중화민국)을 동아시아 국제질서 재편의 파트너로 여기고 있었다. [10] 이승만이 만들어낸 허구의 인물인지 아닌지 알 수 없다. [a] 李元淳, 《世紀를 넘어서 : 海史李元淳自傳》, 1988, 新太陽社, p. 301-302 [a] [a] [14] 설령 이승만의 폭로가 근거가 빈약하더라도 그는 이 효과를 통해 최소한 강대국들이 자기들 맘대로 카드놀이하는 것에 어떻게든 브레이크를 걸어 보려고 최대한 어그로를 끌면서 시끄럽게 이슈화시켜 볼 작정이었다. 결국 당시 이승만은 또 미국이 소련과 뒤에서 딜쳐서 한국을 소련 치하에 넘길 것을 가장 크게 우려했다. [b] 李元淳, 《人間李承晩》, 1965, 新太陽社, pp. 246-247 [b] [17] 출처: 국방부 군사편찬연구소, 제2차세계대전 전후 동북아영토의 귀속에 대한 소련의 입장. [18] 다만 쿠릴열도 부분은 나중에 미국이 소련의 주장을 부정하고 일본과 평화조약 체결때까지 군대의 임시 주둔으로 입장을 바꾸게 된다.