수도권 통합환승할인제도

수도권의 대중교통
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[[대한민국| ]] 대한민국의 광역 환승할인 제도
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1. 개요

2. 역사

3. 적용 대상

• 서울특별시의 모든 시내버스, 마을버스
• 경기도의 거의 모든 시내버스, 마을버스, 수요응답형 버스
• 인천국제공항행 3200번, 3300번, 9000번 제외[5]
• 포천시 가산, 영중농협에서 운행하는 2개 공영버스 노선 제외.
• 양평군 서종면, 단월면, 청운면, 양동면 행복버스 제외.
• 인천광역시의 모든 시내버스, 강화군내버스, 마을버스, 영흥면 공영버스
• 교통카드 단말기가 없는 차량으로 운행하는 공영버스 노선과 6770번, 6777번, 6777-1번은 요금제 미적용
• 광역급행버스
• 수도권 전철 대부분[6]
• 요금제에 포함되지 않는 구간: 인천국제공항철도 영종~ T2 구간, 경의·중앙선 도라산~ 임진강 구간[7]
• 수도권 전철 노선상에서 운행되지만 요금제에 포함되지 않는 열차[8]: KTX, ITX-청춘, ITX-새마을, 새마을호, 무궁화호, 인천국제공항철도 직통열차

4. 적용 기준

• 환승할인은 교통카드(모든 선, 후불 교통카드)를 이용할 때만 적용되며, 운송수단간 하차태그를 거쳐야만 적용된다. 또한 현금승차일 경우는 적용되지 않는다.
• 거리비례제 노선[9]의 경우 환승없이 한 노선만 이용한 경우라도 내릴 때에도 무조건 카드를 대야 한다. 택시나 시외버스처럼 탄 구간에 따라 요금이 높아지는 구조라, 해당 버스에 탔으면 내릴 때 어디서 내렸는지 인식시키는 과정이 필요하다.
• 마찬가지로 5회차 탑승(=4회 환승)의 마지막 교통수단에서도 하차태그를 필요로 한다. 국내의 여타 권역별 환승할인에서 하차태그가 '후속승차 할인 적용을 위한 선행승차의 인식 과정'이라면, 수도권 통합환승할인제도상의 하차태그는 '해당승차 요금의 정산'의 기능도 겸하기 때문.
• 하차 태그를 하지 않고 내리면, 다음 승차시 경기순환버스의 기본운임 또는 초과하는 부가금이 빠져나간다. 어디서 내렸는지 모르니까 최대요금으로 가정하는 것. 이것은 고속도로 통행권 분실시나 여객열차 및 전철 승차권 분실시도 같으며 이때는 보통 최장거리 요금을 물린다. 수도권 전철은 보통 최대요금이 부과되는 인천공항2터미널역을 기준으로 한다.
• 환승은 5개 교통수단 탑승(= 4회 환승)까지 인정된다.
• 기본적으로 하차 시간으로부터 33분 (30분에 10%의 여유분을 더한 것) 이내에 후속 교통수단으로 환승할 때만 환승으로 인정된다. 따라서 후속 교통수단의 배차간격이 길다면 하차태그 시간의 인지가 필요하다. 혹은 직전 교통수단을 하차할 때 최대한 일부러 뒤에 서서 늦게 내리는 방법도 있다.
• 21시 ~ 다음날 07시까지는 교통 수단의 배차 간격을 고려하여 66분 이내 환승으로 인정 시간 범위가 확대된다. 단, 이는 후승 교통 수단의 승차 시간을 기준으로 한다.

예를 들어, 20:20분에 하차한 경우, 다음 교통 수단을 타는 시간이 20:20~20:50(30분내)이면 환승 할인 적용, 20:50 ~ 21:00(30분 외) 사이에는 환승 할인 불가, 그리고 다시 21:00 ~ 21:20(60분 내)에 승차하면 환승 할인 적용. 배차 간격이 30분 이상인 버스를 기다리는데, 내리자마자 버스가 출발해 버린 뒤 다음 버스가 20:50 ~ 21:00 사이에 온다면 맥 빠진다.
• 또한 이건 역으로도 성립된다. 6:25분에 하차했다면 06:25 ~ 06:59 사이에만 환승이 가능하며, 07:10분쯤 다음 교통 수단에 승차 태그 했다면 환승 유효 시간이 30분인 시간대가 적용되면서 환승 처리를 못 받는다.
• 단말기 간의 시간 오차를 감안하여 10%의 여유를 두었다. 약 33분(심야 시간대 66분)까지 환승 할인이 적용되는 것. 같은 맥락에서 후술할 조조 할인도 실제로는 06시 32분 59초까지 적용된다. (못 믿겠으면 실제 승차태그 단말기 화면을 보고 있으면 된다.)
• 이를 정리하면 하차 시간을 기준으로 한 환승 시간은 다음과 같다.
  - 05:54:00 ~ 06:26:59: 06:59:59까지 환승 가능
  - 06:27:00 ~ 19:54:00: 33분 후까지 환승 가능
  - 19:54:01[10] ~ 20:26:59: 33분 후까지 환승 가능하고 이후 21시까지 불가능하다가 21:00:00부터 66분 후까지 환승 가능
  - 20:27:00 ~ 05:53:59: 66분 후까지 환승 가능
• 환승 시 운임은 탑승한 가장 비싼 운송 수단을 기준으로 적용한다. 예를 들어 마을버스에서 지하철 등으로 환승 시 지하철 운임에서 마을버스 운임을 뺀 값만큼 부가금이 붙고, 거꾸로 지하철 등에서 마을버스로 환승 시에는 부가금이 붙지 않는다. 반대로 동급 교통 수단이라면 추가적인 기본 요금 차감은 이루어지지 않는다.
• 거리 비례제가 적용되는 운송 수단의 경우 이동 거리에 따른 추가 요금이 부가된다. 이 때 이동 거리는 운송수단별로 적용되는 기준이 상이하다.
• 전철은 승차역과 하차역의 최단 거리를 기준으로 요금을 적용한다. 따라서 기점과 종점만 같다면 경로에 무관하게 동일한 요금이 적용된다. 예를 들면 서울역에서 수원역으로 가는데 1호선을 타고 곧장 가든 4호선 - 동대문역사문화공원역 - 2호선 - 왕십리역 - 분당선 - 수원역으로 가든 최단거리인 4호선 서울-금정-1호선 환승-수원 거리 요금이 부가된다. 다만 이용한 경로에 추가요금이 적용되는 구간이 있다면 그 추가요금만큼의 차이는 발생할 수 있다. "5.3 이 요금제와 연계되는 추가운임" 문단 참조.
• 반면 버스의 경우 승차 정류장과 하차 정류장간 실제 운행거리를 기준으로 산정된다. 그러므로 같은 기종점을 가지더라도 굴곡 노선을 탑승하게 된다면 최단경로 노선에 비해 시간과 비용이 추가로 소요되게 된다. 이를테면 부평역에서 동인천역으로 갈 때 12번이나 112번으로 돌아서 가는 것보다 그냥 2번, 10번을 이용하는 것이 요금이 덜 나온다는 것. 이용자가 교통약자라 환승이 최소화되는 경우가 유리하거나 후속 교통수단의 배차간격에 문제가 없다면 빙빙 돌아가는 구간을 가장 빠르게 연결하는 경로를 찾아 환승하는 게 돈도 덜 들고 더 빠르다.
• 집회 등의 이유로 노선이 우회하거나 중간 타절되는 경우에는 극히 드물지만 이동거리보다 추가요금을 더 부담할 수도 있다. 이를테면 의정부 면허 시절의 111번 사례가 있는데, 도심 집회에 따른 신설동역 타절시 회차구간에서 승하차한 승객이 태그 시점의 단말 GPS에 따라 안암오거리→무교동→안암오거리 구간을 이용한 것으로 오인식하여 추가로 금액이 부과된 경우가 있다.
• 동일 교통수단간에는 기본적으로 환승이 적용되지 않는다. 부득이 동일 교통수단간 환승이 필요하다면 타 교통수단을 경유한 뒤 재차 원래 교통수단으로 환승하는 식으로는 이용이 가능하다.[11] 이를테면 동일 버스노선을 타고 복귀해야 할 때 인근 전철역에 들어가서 한 번 찍고 나온다든지, 전철역간 버스 탑승 경로를 추가한다던지. 이 경우에는 환승가능횟수(최대 5회)에 주의해야 한다.
• 같은 노선의 버스끼리는 환승이 되지 않는다. 이 '같은 노선'은 전산시스템에 등록된 것을 기준으로 하며, 동일 노선이라도 전산상 구분된 경우라면 환승이 가능하나 반대로 행선지가 구분되어 있더라도 전산상 통합운영되는 경우라면 환승이 불가능하다. 필요하다면 카카오버스 등 앱으로 본인이 탈 노선이 어떻게 등록되어 있는지 알아놓는 것도 나쁘지 않다.
• 서울 2115, 2312, 8773번, 심야버스(상대편 기점 회차가 아닌 N30번 노선 제외)는 서로 반대편이 기점인 차량 간에 환승이 된다. 이들은 BIS상으로는 단일 노선으로 조회되나, 교통카드 전산 및 인가 상으로는 출발 기점에 따라 각각 다르게 등록되어 있기 때문이다.[12]
• 경기도의 경우 대부분 가지노선으로 전산이 구분되어 있지만, 일부 마을버스의 경우 같은 번호를 쓰더라도 시스템상 다른 노선으로 등록된 경우가 있다. 예를 들어 2023년 8월 27일까지 도촌/서촌/멱절이라는 3곳의 다른 기점에서 출발하던 시절의 고양시 마을버스 056번은 경기도의 시스템에는'056도촌', '056서촌', '056멱절' 세 가지의 각기 다른 노선으로 분류되어 있었다. 그래서 '056도촌'에서 '056서촌'으로 갈아탔을 때, 환승할인 혜택을 받을 수 있었다. 양주 버스 15-1도 비슷한 예.
• 반면 서울 5515번의 경우, 외관 상으로는 5515A와 5515B 두 가지로 구분되어 운행되지만 교통카드 전산 및 인가된 운행계통 상으로는 '5515'라는 한 가지의 노선으로만 등록이 되어 있어 5515A-B 사이에는 환승처리가 되지 않는다.
• 경기도와의 통합환승제 적용(2007년 7월) 이전, 서울 시내버스는 동일 노선 간 환승 시에도 환승할인 혜택을 받을 수 있었다. 인천광역시 시내버스는 규정이 또 달라서, 환승기준이 "승차 후 1시간 이내 재승차 시 환승할인 혜택"으로, 하차 시에는 카드를 찍지 않았다. 그래서 환승시간이 불안할 것 같으면 적당한 때 내려서 뒤에 오는 버스로 환승하는 방법이 있었다.
• 전철을 이용하고 역에서 나와 바로 다른 전철역에서 또 전철을 이용하는 경우, 환승할인이 원칙적으로는 적용되지 않는다.
• 처음 수도권 전철 승차후 해당 역에서 하차시 5분 이내에 이용했던 같은 역의 같은 노선(상/하행은 상관 없음) 개찰구를 통해서 승차할 때는 예외적으로 환승으로 인정된다. 예를 들어 개찰구 통과 직후 방향을 헷갈려서 반대 방향 승강장으로 들어가버렸을 경우, 개찰구를 나와서 5분 이내에 다시 카드를 찍고 들어간다면 추가적인 요금 부담 없이 환승횟수 1회 차감으로만 처리된다는 뜻이다. 최초 탑승이 아닌 선행 승차 이력이 있다면 (즉 버스 하차 후 환승하여 전철을 탑승하는 경우라면) 이 제도가 적용되지 않는다. 또한 간접환승의 경우와는 달리 이 제도는 수도권 전철 정기권 이용자에게도 적용되어 이용횟수 차감 없이 환승으로 인정된다.
• 서울시 관할 전철의 개찰구의 경우, 어떤 역에서든 하차 후 같은 역, 같은 노선으로 15분 이내 재승차시 최초 1회에 한해 환승으로 처리된다. 중요한 것은 서울시 관할이라는 점으로, 1,3,4호선이나 경의중앙선, 수인분당선, 신분당선, 인천국제공항철도 등 일부나 전체가 서울시 관할이 아닌 경우 해당 구간에서는 15분 재승차가 불가하며, 환승역에서도 서울 내 도시철도 사업자 관할 개찰구를 찾아서 이용해야 한다.
• 1호선, 4호선과 경의·중앙선의 서울역간 간접환승의 경우 역시 예외적으로 환승이 인정된다. 수도권 환승역 중 유일하게 직접 연결된 환승통로가 없어서 전철 간 환승에도 어쩔 수 없이 카드를 찍어야 하기 때문이다. 다만 이 경우 1회용 승차권이나 정기권 이용자는 환승으로 인정받지 못한다.
• 부정승차를 방지하기 위해 승차태그 이후 일정시간이 지나면 승차기록이 무효화 되며, 하차시 새로 승차태그를 적용받게 된다. 마을버스 1시간, 시내버스 3시간, 수도권 전철 5시간 이상 탑승시 해당된다. 이 경우 요금이 다시 부과되니 주의해야 한다.
• 각 운송수단별 시간은 노선(망)의 최장거리 이동을 가정하여 설정된 것인데, 이 시간을 초과해서 탑승하는 경우라면 부정승차의 의도가 있다는 것으로 판단하여 부가금(기본요금의 2배, 하차시 미태그 페널티와 동일)을 내도록 설정한 것. 이렇게 설정된 시간이 지나서 단말기에 교통카드를 태그하게 되면 하차태그가 아닌 승차태그로 처리되고, 환승카운트도 다시 시작한다. 다만 일부 상황에서는 정상적으로 이용하였음에도 이러한 페널티 요금이 부과된다.
• 전철의 경우 원래는 3시간이었으나 신규 개통 구간이 늘어나면서 거리가 길어지자 5시간으로 조정되었다. 2021년 현재 소요시간상 최장 구간은 춘천역→ 신창역이고, 이는 평균적으로 4시간 40분 정도가 소요되는 구간이다. 다만 경춘선/1호선 신창행 열차 특유의 긴 배차간격 연착 등 돌발상황이 맞물리면 5시간을 훌쩍 넘어버린다. 가장 극단적인 예시로, 한 때 공휴일에 19:03에 춘천을 출발하여 신창역으로 가는 코스는 5시간 23분이 걸리기도 했다.
• 버스의 경우 장거리 노선과 교통정체가 얽히면 이러한 문제가 발생할 수 있다. 화성 마을버스 50이 대표적인 예이며, 노선단축 전 양주 버스 8906번, 경기광주 버스 720-1번에서도 이런 문제가 발생한 바 있다. 전철의 경우 역무원을 통한 정산을 거치게 되므로 발생하지 않는 문제이나, 버스의 경우 이 문제 발생시 재차 하차태그를 하지 않고 내릴 경우 다음 승차시에도 페널티 요금이 부과되는 최악의 상황에 직면할 수 있다. 따라서 교통카드로 승차한 승객이라면 상당히 조심해야한다.
• 운송사의 사정으로 특정 운송수단간 환승이 적용되지 않는 경우가 발생할 수 있다.
• 2011년 11월부터 2012년 2월까지 9호선과 M버스· 경기순환버스 환승시에는 보조금 지급 문제로 직접 환승이 불가능한 바 있다. 9호선과 직접 만나지 않던 경기순환버스의 경우 큰 문제가 되지 않았으나, M7412처럼 9호선과 직접 환승하게 되는 경우가 존재하던 M버스의 경우에 문제가 발생했다. 이는 서울시 대중교통 요금 인상으로 3개월만에 해결되었다.
• 인천국제공항철도 영종도 구간 ( 영종대교 이서)에서는 인천광역시 시내버스와의 환승이 적용되지 않아 새로이 기본요금이 부과된다.
• 탑승 시간대나 연령 등 특정 조건이 성립하면 기본요금과 거리비례 요금이 할인된다.
• 매일 오전 첫차부터 6시 30분 이전까지 첫번째 승차시 수도권 전철, 서울 시내버스 전 노선(심야버스 제외) 및 경기도 직행좌석버스는 기본요금을 20% 정도 할인해 준다. 거리비례 요금은 정상적으로 부과된다.
• 청소년은 20%, 어린이는 50%(좌석형 버스는 30%) 할인이 원칙이다. 인천은 관행적으로, 서울이나 수도권 전철의 경우 요금 인상시 청소년, 어린이 기본요금을 동결하여 기본요금은 20%, 50%보다 더 저렴한 경우도 있다. 수도권 전철 기준 청소년은 기본요금 720원, 어린이는 기본요금 450원이다. 나머지는 각 시도 버스문서 참조. 반대로 경기도 일반좌석은 할인폭이 더 낮기도 하다. 할인을 적용받기 위해서는 교통카드 발급 회사에 청소년용(만 13세~18세) 또는 어린이용(만 6~12세) 등록을 해야 한다. 거리비례 요금 역시 성인보다 할인된 요율이 적용된다.
• 장애인/노인 무임용 교통카드 이용시 지하철은 무료이고 버스에서는 정상 요금이 찍힌다. 하지만 버스 → 지하철 → 버스 경로로 이용할 경우 지하철에서도 환승으로 처리되기 때문에 나중에 탄 버스 역시 환승할인이 적용된다. 즉 지하철 요금 자체는 무료지만 총 버스 탑승 누적거리에 대한 거리비례 요금은 내야 하는 것. 대신 서울특별시 등록 장애인은 주민센터에서 버스요금 환급할인을 신청하면 서울특별시 시내버스(마을버스 포함)를 1회 이상 이용했을 경우 월 5만원(중증장애인은 보호자 1포함 각각 5만원 총 10만원) 까지 계좌로 환급을 받을 수 있다. 서울특별시 블로그 하지만 서울특별시 시내버스 외 버스만 연계하여 이용하면 환급을 받을 수 없다.
• 환승 가능 여부는 시간만 적용하고 거리는 관계가 없다. 실제 사례[13]

5. 적용 요금

• 2024년 3월 30일 기준이며, 일반(성인) 교통카드 요금을 기준으로 서술한다.

5.1. 환승이 있는 경우

5.1.1. 기본요금 및 기본거리

5.1.2. 오전 6시 30분 이전 첫 회 탑승 시 기본요금[17]

• 조조할인이라고 불리는 게 이것이며, 교통카드로 승차했을때만 적용된다. 다만 인천 시내버스는 조조할인이 없다.
• 환승 시에는 조조할인 전 기본요금을 기준으로 차액이 부과될 뿐, 할인된 요금을 다시 내는 건 아니다.[18] 이는 조조할인이 없는 교통수단으로 환승하는 경우에도 마찬가지로 적용된다. 조조할인이 있는 교통수단 끼리도 할인 전 기본 요금이 다른 경우 최초 승차한 교통수단이 무엇인지에 따라서 최종 기본요금이 아래 예시처럼 차이 날 수 있다. 즉 할인이 없을 때의 총요금에서 아래 최초 승차한 교통수단의 할인액을 뺀 것이 최종 요금이다.
• 예1 - 경기도 일반시내버스에서 서울 간선버스로 환승 시: 1,250원 + 50원 = 1,300원.
• 예2 - 서울 간선버스에서 경기도 일반시내버스로 환승 시: 1,200원. 할인후요금은 경기도가 높지만 기본요금이 낮아 추가요금이 발생하지 않는다.

5.2. 환승이 없는 경우

5.3. 이 요금제와 연계되는 추가운임

5.3.1. 천안형 환승할인

• 반드시 수도권 전철 1호선 평택역~신창역 구간에서 승하차가 이루어져야 한다.

• 기존 수도권 통합환승할인제도의 환승 최대 횟수 4회(5개 교통수단)와 별개로 계산된다.[39]
• 수도권 내 5번째 교통수단으로 수도권 전철 1호선을 이용한 후 평택역~ 신창역 사이에서 하차하여 천안시 시내버스를 탑승하여도 100원만 지불되어 환승처리가 가능하다.
• 반대로 천안시 시내버스에서 수도권 전철 1호선으로 환승할 시 수도권 내에서는 천안시 시내버스가 첫 번째 교통수단, 전철이 두 번째 교통수단으로 인정되어 이후로 수도권 지역 내에서 3회 환승(전철 포함 4개 교통수단)이 가능하다.

• 수도권 전철 1호선에서 천안시 시내버스로 환승하는 경우, 어떠한 경우에도 100원의 추가요금이 발생한다.
• 전철에 탑승하기 전 경기도 시내버스나 인천광역시 직행좌석버스를 이용했더라도 50원이나 200원이 아닌 100원의 추가요금이 발생한다.
• 천안 시내버스 → 1호선 → 천안 시내버스도 환승이 가능하지만, 이 경우에도 전철에서 버스로 갈아탈 때 100원의 추가운임이 생긴다.

• 전철과 바로 연계되는 버스가 천안시 시내버스이기만 하면 그 이후에는 아산시 시내버스를 이용하여도 환승처리가 가능하다.[40]
• 아산시 시내버스와 공주시 시내버스도 환승할인체계가 별도로 구축되어 있기 때문에 공주시 시내버스 → 아산시 시내버스 → 천안시 시내버스 → 1호선도 가능하다. 단, 역순은 아산시 시내버스까지만 가능하다. 실제 후기
• 충청권 통합환승요금체계가 2024년 8월 26일 시행됨에 따라 1호선 → 천안시 시내버스 → 아산시 시내버스 → 공주시 시내버스까지 환승할인이 가능[41] 하며 정반대의 경우 세종시 시내버스 → 공주시 시내버스 → 아산시 시내버스까지 환승할인이 가능하다. 실제 후기

6. 장점

7. 문제점과 한계

7.1. 손실보전

• 2013년 경기도와 인천광역시가 철도 운영기관에 지급하던 손실보전금의 지급비율을 60%에서 50%로 낮추자 한국철도공사와 서울메트로가 양 지자체를 상대로 소송을 걸었다. # 이 소송은 경기도와 인천시의 패소로 마무리되었다.
• 경기도는 다른 도 주민들에게 도비를 지원할 수 없다며 광역전철에서 경기버스로 환승하는 승객의 출발지가 비수도권[47]인 경우 한국철도공사에 손실보전금을 주지 않고 있다. 이에 대해 2015년 한국철도공사가 소송을 냈으나 패소하였다.
• 2007년 경기도의 환승할인제 참여 당시 업무 편의를 위해 이비의 경기도 시내버스 정산 업무를 한국스마트카드에 위탁하는 5년 단위 계약을 맺었고, 경기도와 이비가 한국스마트카드에 정산운영 관리비를 분담 지급하도록 합의하였다. 그런데 2013년 경기도가 한국스마트카드의 정보 비공개와 감사원 감사 거부를 이유로 계약 연장을 거부하고 정산업무를 이비카드에 돌려주겠다고 발표하면서 환승할인제가 파토나는 것이 아니냐는 우려가 제기되었다. 한국스마트카드는 경기도의 행위가 부당하다며 통합정산을 강행하는 한편, 이비카드와 경기도를 상대로 수수료 청구소송을 냈다. 1심에서는 경기도는 지급의무 없음, 이비카드가 수수료를 지급하라는 판결이 났고, 한국스마트카드의 항소로 열린 2심에서는 경기도와 이비카드 모두 지급의무가 없으며 한국스마트카드가 경기도버스운송사업조합으로부터 직접 수수료를 받아내라는 판결이 나왔다.

7.2. 시내버스 노선 단축

• 서울특별시는 108번과 462번, 6640번 등 경기도로 나가는 노선들을 단축시키거나 폐선시켰으며, 이에 따라 기존에 서울 깊숙히 들어가기위해 저렴한 서울 시내버스를 타고 다녔던 경기도민들 대부분이 눈물을 머금고 시경계까지만 운행하는 경기도 시내버스를 탄 다음 서울시 내에서 환승하거나, 비싼 빨간 버스를 이용해야만 했다. 특히 통근 수요의 상당량을 서울 시내버스에 의존하던 양주시, 남양주시, 구리시, 하남시, 시흥시, 김포시, 파주시 등은 서울 버스의 철수로 인해 자체 광역교통 개선대책 사업이 완료되기 전까지 심각한 교통난을 겪어야 했다.
• 인천광역시는 인천 도시철도 2호선을 개통하면서 지하철과 운행 구간이 겹치는 시내버스 노선을 대폭 단축하거나 이리저리 굽혀 역 사이 중간 정류소를 이용하려던 시민들을 불편하게 만들었다. 또한, 그 과정에서 김포시 등 인근 지자체로 운행하던 노선들 대부분을 단축하고 남은 차량들을 관내 신시가지 운행 노선들로 돌렸다. ( 인천광역시 시내버스/개편/2016년)

8. 관련 문서

• 교통 관련 정보