민방위경보방송

1. 개요

미사일 낙하, 전시/준전시상황, 대규모 화생방 사태 등 민방위사태 시 송출되는 경보 방송이다. 해외에서의 비슷한 개념으로는 일본의 J알러트나 미국의 EAS가 있다.

2. TV

제4조(재난방송 등의 준칙)
② 방송사업자는 과학기술정보통신부장관 및 방송통신위원회에서 요청받은 재난방송 등에 대해서는 요청받은 즉시 재난방송 등을 실시하여야 하며 정당한 사유없이 지체하여서는 아니된다.

③ 과학기술정보통신부장관 및 방송통신위원회는 방송사업자에게 재난방송 등을 요청하는 경우 다음 각 호의 사항을 명시하여야 하며, 방송사업자는 요청받은 그대로 빠짐없이 방송하여야 한다.
1. 해당 재난 등의 발생시간 또는 기상특보 발표시간
1. 해당 재난 등의 명칭
1. 해당 재난 등의 발생지역
1. 해당 재난 등과 관련된 행동요령
1. 해당 재난 등의 경보발령기관

⑤「방송법」제2조제3호가목에 따른 지상파방송사업자(지상파텔레비전방송사업자에 한정한다) 및 「방송법」 제2조제3호라목에 따른 방송채널사용사업자(종합편성 또는 보도에 관한 전문편성을 행하는 방송채널사용사업자에 한정한다)는 지진 규모 5.0 이상 조기경보 및 민방위경보를 수신한 경우에는 다음 각 호의 사항을 준수하여야 한다.
1. 재난방송 등이 중간 확인과정 없이 즉시 실시 될 수 있도록 할 것
1. 재난방송 등이 시청자의 주목을 끌 수 있도록 기존 자막과 다른 형식을 활용하여 긴급한 재난상황임을 알 수 있도록 할 것
1. 시각장애인이나 일반 국민들이 재난상황을 효율적으로 인지할 수 있도록 방송통신위원회에서 정한 재난 경보음을 송출할 것
1. 제3항제1호 내지 제3호에 대해서는 외국인을 위한 영어자막을 포함한 재난방송 등을 실시할 것

위의 법률에 따라서 지상파 4사( KBS, EBS, MBC, SBS), 종합편성채널 4사( 채널A, JTBC, MBN, TV조선), 양대 보도전문채널( YTN, 연합뉴스TV) 등 총 10개 방송사가 이 시스템을 의무적으로 운용하며, 케이블SO나 IPTV 사업자, 스카이라이프의 경우 민방위 경보 규정에 따라 공지용으로 주로 쓰이는 스크롤자막으로 보도기능이 없는 tvN, SPOTV 등 일반 케이블 채널들에서도 확인이 가능하게 조치한다.

위 사진은 이 경보가 사실상 처음으로 작동한 사례로, 2018년 4월 10일 오후 10시경 춘천MBC에서 드라마 위대한 유혹자 방송 중 공습경보 자막을 내보냈다. 문제는 이게 오보였다는 것(...). 방송장비 조작 실수로 원래 내보내야 할 기상예보 자막 대신에 공습경보 자막이 잘못 송출되었었다. #(미디어스) 그런데 하필 춘천MBC의 송출 지역은 실제로 북한과 근접한 전방 지역이라 불안감을 더 키웠다.

민방위경보에 대해 해설하는 채널A 보도

민방위경보 시 TV방송에서 자막과 동시에 송출되는 경보음
(재생 즉시 경보음이 울리므로 재생 시 유의)

(경보음 4회) "공습경보 발령, 공습경보 발령. 해당 지역은 가까운 지하시설로 신속히 대피."

공습경보 발령시 TV에서 자동으로 송출되는 멘트[2]

(경보음 4회) "경계경보 발령, 경계경보 발령, 라디오 방송의 행정안전부 지시에 따라 행동."

(민방위) 경계경보 발령시 TV에서 자동으로 송출되는 멘트[3]

(경보음 4회) "화생방경보 발령, 화생방경보 발령. 해당 지역은 호흡기 및 피부를 보호하고 오염지역 신속히 이탈."

화생방경보 발령시 TV에서 자동으로 송출되는 멘트[4]

**시/군민 여러분, 여기는 행정안전부 민방위경보통제소입니다.
현재시각 **지역의 실제경보를 해제합니다. 실제경보를 해제합니다.
**시/군민 여러분께서는 정상업무에 임하시길 바랍니다.
이상, 행정안전부 민방위경보통제소에서 알려드렸습니다.

경보해제령, 사이렌이 울리지 않고 통제소 상황 근무자가 직접 육성으로 통보한다.[5]

TV 방송에서는 위의 기준처럼 지진경보 알림음과 동일한 "재난경보음"(평탄음 4회) 경보 사이렌과 남성 목소리의 기계음성과 함께, 공습경보가 발령되면, 화면의 절반을 차지하는 커다란 적색자막이 표시된다. 경계경보(청색자막), 경보해제령(흑백자막)은 자막크기가 화면의 1/3로 조금 줄어들고, 노란색 화생방 경보 자막도 역시 1/3 크기다.

2023년 8월 23일 민방위경보 규정이 개정되어 "핵경보"가 민방위경보방송에 포함되었다.

3. 라디오 및 지자체 옥외경보

민방위 경보 발령·전달 규정

제9조(민방공 경보의 전달)
(중략)
② 중앙경보통제소장(상황팀장)은 공군사령관의 경보 발령 요청을 받거나 시ㆍ도 경보통제소장의 경보전달 요청을 받으면 다음 각 호와 같이 민방공 경보를 즉시 전달하여야 한다.
1. 경보통제장비를 이용하여 경보 발령지역 사이렌장비에 경보를 전달해야 한다.
2. 방송통제장비를 이용하여 한국방송공사, (주)문화방송, (주)에스비에스, (재)씨비에스, (주)YTN라디오, (재)불교방송, (재)평화방송, 교통방송(이하 "중앙방송사"라 한다)의 라디오방송을 통해 별표 3[6]과 같이 경보방송을 직접 실시함과 동시에 중앙주요기관에 경보를 전달한다.
(중략)
③ 방송사업자는 중앙경보통제소에서 전달하는 경보를 즉시「방송통신발전 기본법」제40조에 따라 조치[7]하여야 하며, 중앙방송사 및 ㈜케이엔엔, ㈜티비씨, 경인방송(주), ㈜광주방송, ㈜대전방송, ㈜울산방송, ㈜청주방송, ㈜지원방송, ㈜전주방송, ㈜제주방송, 도로교통공단(이하 "지역방송사"라 한다)은 라디오방송장비를 중앙경보통제소 또는 시ㆍ도경보통제소의 방송사연결장비가 제어할 수 있도록 연결하여야 한다.

2024년 현행 민방위 경보 규정에 따르면, KBS, MBC, SBS 등 지역민방, CBS, BBS, CPBC, YTN 라디오, TBN 교통방송, TBS 등이 주요방송국으로 지정되어있다. 민방위 규정에서 나열된 방송국들 중에서 대부분의 방송국들은 민방위 훈련에도 참여하는데, 현재 라디오 단영 방송국인 경인방송은 경인 지역민방으로서 목록에 있는데, 같은 경인 지역민방인 OBS 라디오는 개국한 지 몇년 안되어서인지 주요 방송사 리스트에 올라와 있지는 않고 있다.

경계경보[출처]

국민 여러분 여기는 행정안전부 중앙(혹은 **시/도) 민방위경보통제소입니다.
현재시각 우리나라 전역(**시/도)에 실제(훈련) 경계경보를 발령합니다.
실제(훈련) 경계경보를 발령합니다. 이 방송은 실제(훈련)상황입니다.
현재시각 우리나라 전역(**시/도)에 (경보 발령사유)이/가 예상되므로 실제 경계경보를 발령합니다[9]
(행동요령 낭독)
국민 여러분께서는 TV, 라디오, 문자 등을 통해 전달되는 중앙(**시/도)민방위경보통제소의 안내에 따라 행동하시기 바랍니다.

공습경보[출처]

KBS 제1라디오 민방위 훈련 방송 녹음본
(영상에 공습경보음이 포함되어 있으므로 재생 시 유의)

국민 여러분 여기는 행정안전부 중앙(**시/도) 민방위경보통제소입니다.
현재시각 우리나라 전역(**시/도)에 실제(훈련) 공습경보를 발령합니다. (공습경보 사이렌)[11]
실제(훈련) 공습경보를 발령합니다. 이 방송은 실제(훈련)상황입니다.
현재시각 우리나라 전역(**시/도)에 실제(훈련) 공습경보를 발령합니다.
(행동요령 낭독)
국민 여러분께서는 즉시 가까운 지하시설이나 대피소, 건물 내로 안전하게 대피하시고, TV, 라디오, 문자 등을 통해 전달되는 중앙(**시/도)민방위경보통제소의 안내에 따라 행동하시기 바랍니다.

공습경보에서 경계경보 전환 시[출처]

국민 여러분 여기는 행정안전부 중앙(**시/도) 민방위경보통제소입니다. 실제 경계경보를 발령합니다.
현재시각 우리나라 전역(**시/도)에 발령되었던 실제 공습경보를 경계경보로 바꾸어 발령합니다. (2회 반복)
국민 여러분께서는 계속 등화관제를 하면서 경계태세를 유지하여 주시기 바랍니다.
이상 중앙(**시/도)민방위경보통제소에서 알려드렸습니다.

화생방경보[출처]

국민 여러분 여기는 행정안전부 중앙(**시/도) 민방위경보통제소입니다.
현재시각 우리나라 전역(**시/도)에 실제(훈련) 화생방경보를 발령합니다.
실제(훈련) 화생방경보를 발령합니다. 이 방송은 실제(훈련)상황입니다.
현재시각 우리나라 전역(**시/도)에 실제(훈련) 화생방경보를 발령합니다. (2회 반복)
(행동요령 낭독)
국민 여러분께서는 즉시 방독면 등 보호 장비를 착용하시고, 보호 장비가 없으면 젖은 수건으로 호흡기를 보호하고 실내나 높은 곳으로 대피하시기 바랍니다.
TV, 라디오, 문자 등을 통해 전달되는 중앙(**시/도)민방위경보통제소의 안내에 따라 행동하시기 바랍니다.

핵경보[출처]

국민 여러분 여기는 행정안전부 중앙(**시/도) 민방위경보통제소입니다.
현재시각 우리나라 전역(**시/도)에 실제(훈련) 핵경보를 발령합니다. (핵경보 사이렌)[15]
실제(훈련) 핵경보를 발령합니다. 이 방송은 실제(훈련)상황입니다.
현재시각 우리나라 전역(**시/도)에 실제(훈련) 핵경보를 발령합니다. (2회 반복)
(행동요령 낭독)
국민 여러분께서는 즉시 지하시설 또는 건물 내 지하공간으로 대피하고 충격 및 진동에 의한 건물 잔해, 유리창 파편에 다치지 않도록 신체를 보호하시기 바랍니다.
TV, 라디오, 문자 등을 통해 전달되는 중앙(**시/도)민방위경보통제소의 안내에 따라 행동하시기 바랍니다.

경보해제령[출처]

국민 여러분, 여기는 행정안전부 중앙(**시/도) 민방위경보통제소입니다.
현재시각 우리나라 전역(**시/도)의 실제 (공습/화생방/핵) 경보를 해제합니다. 실제 (공습/화생방/핵) 경보를 해제합니다.
국민 여러분께서는 정상업무에 임하시길 바랍니다.
이상, 행정안전부 중앙(**시/도)민방위경보통제소에서 알려드렸습니다.

라디오 방송과 주민센터 옥외경보의 경우 방송문안이 TV에 비해 좀 길고 경보음 역시 TV에서 사용하는 긴급재난문자 부저와 유사한 짧은 경보음이 아니라 민방위 훈련 등을 통해 자주 듣는 사이렌 경보음을 사용한다.

4. 픽션

여러 드라마와 영화에서 가상의 전쟁, (국가원수가 궐위되는 등의) 헌정위기사태, 자연재해 등이 일어난 상황에서 국가가 송출하는 긴급방송을 시민들이 청취하는 클리셰가 있다. 이런 클리셰는 국가가 무너지는 과정을 방송 화면에 현실성있게 표현, 전개하는 식으로 묘사되어 극의 전체적인 긴장감을 만든다.

비슷한 맥락으로 유튜브에서 민방위경보를 모방한 가상방송 영상이 적지 않은데, 규모 4 이상의 지진이 종종 발생해 작동방식이 많이 알려진 지진속보 및 지진조기경보와 민방위 훈련에 의해 내용이 자주 갱신되는 라디오판 민방위경보와 달리 개정된 TV판 민방위경보는 2024년 현시점까지 딱 한번 발표된데다[연평도], 그 내용도 "공습경보가 울리면 즉시 대피하십시오"를 단순 전달하는데 그치기 때문에 많은 민방위 가상방송 영상에서는 한국의 민방위경보방송보다 북미권의 EAS에 가깝께 묘사한다.

5. 같이보기

J알러트 - 일본에서 민방공 경보 역할을 하는 시스템
Emergency Alert System - 북미권에서 민방위경보방송 역할을 하는 시스템
얼럿 레디 - 캐나다의 경보 방송 시스템

[1] 사진에 나온 사람은 박홍근 전 더불어민주당 원내대표다. [2] 멘트 내용은 2022년 울릉도 공습경보 발령 당시 채널A에서 발령된 경보멘트 기준 [3] 멘트 내용은 2022년 울릉도 공습경보 발령 당시 연합뉴스TV에서 발령된 경보멘트 기준 [4] 멘트 내용은 2024년 1월 23일 KBS2 정기정파 도중 시험방송(경보음 포함) 기준 [5] 멘트 내용은 2022년 울릉도 공습경보 발령 당일자 KBS 뉴스 9 방송 당시 민방위 중앙 통제소 방송 기준 #, # [6] 아래에서 서술할 상황별 경보방송 문안 [7] 요약하면, "민방위경보가 발령되면 지상파방송, 종합편성채널, 보도채널은 민방위경보방송을 편성해야한다. 단, 케이블SO, 위성방송, IPTV는 자막송출로 대신할 수 있다." [출처] 문안 출처 : 민방위 경보 발령·전달 규정 [9] 이 부분은 민방위 훈련 실황 등 실제 라디오 방송에서는 생략되기도 한다. [출처] [11] 파상음 5초 상승, 3초 하강, 7회 반복 [출처] [출처] [출처] [15] 파상음 5초 상승, 3초 하강, 7회 반복 [출처] [연평도] 2010년 연평도 포격 도발 땐 별도 자막없이 뉴스특보를 통해 발표했다.

대한민국의 재해대비 시스템
지진속보 및 지진조기경보	재난문자방송	민방위경보방송